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全國政協委員、中共中央紀委常委、監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥在北京表示,公款出國旅游現象目前非常嚴重,出國人數與前幾年相比大量增加,有關人員大肆弄虛作假,要爭取用兩三年的時間徹底解決這一問題。
根據相關調查數據顯示,我國的行政支出成本佔財政總支出的比例由1978年的4.7%增長到現在的19%左右。對於龐大的公務支出,公眾有權利知道到底花在了哪裡。尤其是高達9000億元的公車費用、公費出國、公款吃喝這『三公』消費,政府部門必須建立足以清除財政支出灰色地帶的長效機制。
事實上,為了剎住公務消費腐敗之風,中央政府已經陸續出臺數十個相關法規,比如推行國庫集中支付制度、將公務接待費用納入預算、試點推行公務卡等辦法。而在當前,公款出國旅游成為久治不愈的『老大難問題』,所以,中紀委、監察部必須將此視為一場硬仗,發現一起,查處一起,通報一起。
筆者認為,建立高效、廉潔的政府,並真正做好公務出國的審批、監督、公開和違規查處工作,是解決公款出國旅游頑癥的關鍵所在。
首先要實施嚴格的出國審批制度和領導乾部出國活動專項述廉制度。各級組織、人事、紀檢部門要嚴肅公務出國審批紀律、控制考察經費,對不符合規定的黨政機關外出考察組團堅決制止,對出國的行程嚴格審批,杜絕審批後擅自調整行程、加入旅游景點等現象;領導乾部要在出國返回後的5個工作日內就出國申報審批手續、國外活動內容、餐飲、交通、通信費用向當地紀委、監察局進行專項述廉,並將專項述廉情況存入本人廉政檔案,作為年度黨風廉政責任制考核內容。
其次要強化公務出國活動的公開和監督工作。出國考察還是旅游觀光,這的確是一個需要引起注意的問題。我們在網絡上所看到的『江西新餘人力資源考察團』和『溫州赴美培訓團』花掉近百萬元的清單,向公眾揭示了一個在某些系統內早已司空見慣、視而不見的黑洞。之所以存在這種現象,一方面是因為一些比較富裕的部門已經把這種外出考察作為公務員的一種福利,形成了大家心知肚明的潛規則,另一方面說明還缺乏有關花錢公開透明的體系。對公務出國的事由、行程、經費等相關的數據清單和信息,有必要向社會公示,接受公眾監督,並讓民眾來評判哪些錢是不應該花的,哪些是必要的,哪些是可以縮減的。而且,公共財政與預算透明是政府最關鍵的公開工作。
總之,對公務出國考察,我們要進行有效的規范、監督,對公共財政支出進行必要、規范的審批,並向社會進行及時、充分的公開,減少各部門自行決定權,加大外部的監督和制約,杜絕無從知曉、暗箱操作或者故意規避等現象。(文/蔡愛紅)
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