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新疆阿勒泰地區紀檢委書記吳偉平這幾天特別忙,各地媒體要求采訪的電話不斷。而遠在數千公裡外北京的全國兩會會場上,由這個西部邊陲地區率先試行的官員財產申報制度引起代表委員們熱烈討論。
很多人寄望通過這一被稱為『陽光法案』的制度來遏制腐敗現象的蔓延。
『這是一個有益的嘗試,』全國人大代表、阿勒泰地委書記張漢東說。他表示,阿勒泰地委將全力支持紀檢委在這方面的工作。
國務院總理溫家寶近日在中國政府網、新華網與網友在線交流時表示,中國正在積極准備建立官員財產申報制度,這應該是反對腐敗的一項重大舉措。全國人大代表、中紀委副書記何勇在兩會期間透露,中紀委正在想辦法制定官員財產公示的有關條例或者規定;阿勒泰的試點經驗,將是重要的參考。
來自中國領導層的肯定無疑讓一直呼吁建立官員財產申報制度的人們深受鼓舞。全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德雲告訴記者,他在《建議盡快制定〈公務員財產申報法〉》的議案中建議,對申報的對象、范圍等都擬了明確條款,包括婚喪嫁娶禮金都應公開。
1994年,全國人大常委會曾將《財產申報法》正式列入立法規劃,但至今未見啟動。全國政協委員、重慶市監察局副局長杜黎明認為,現行財產申報制存在著諸多不足,其最主要的是財產申報主體范圍過窄。
『你說哪個貪官是根據他的收入申報發現貪污腐敗問題?沒有這樣的,他的非法收入肯定不申報,只申報他工資條上的有什麼意義呢?』杜黎明說。
一提到阿勒泰地區官員財產公開一事,吳偉平感受最深的就是『壓力大』。
去年5月,阿勒泰紀檢部門出臺了《關於縣(處)級領導乾部財產申報的規定(試行)》。新年伊始,阿勒泰在官方網站公示了新任命的55名副縣級官員的申報;2月17日公示了千餘名縣處級和科級官員的財產申報,其中縣處級官員申報率為98.97%,科級乾部申報率為100%。
與國外一些成熟的申報制度相比,阿勒泰推出的申報制度尚顯簡陋且缺乏透明度。例如,官方主要公示申報人的收入和收禮情況,而申報人的汽車、住房等動產、不動產,購買股票、證券等理財產品,由遺產繼承、贈與等形式獲得的財產,債權債務以及個人銀行存款等七項內容,列為秘密申報范疇不予公開。
但是,阿勒泰這次公布官員財產並不是作秀,更不是鬧劇。事實上,阿勒泰公示官員財產申報工作已取得初步成效:從申報啟動到現在,阿勒泰地區紀檢委共收到申報對象上繳款物價值近百萬元人民幣,超過前幾年的總和。
據了解,為將財產申報制度落實到底,阿勒泰地區紀檢委計劃在近期對秘密申報部分予以部分公開,以便社會各界進行監督。
代表委員們認為,阿勒泰試驗的成功表明,公示官員財產並沒有想象中難度那麼大。他們認為,反腐面臨新形勢,啟動公務員財產申報制度立法程序的時機已成熟,這項具有『終端反腐』功能的制度推出得越早,就越能避免問題復雜化,越能夠避免更多乾部走入誤區。
東南大學教授陶思炎代表表示,中國應當盡快建立官員財產申報制度。根據來自新加坡、日本和歐美等國的經驗,這一制度有利於從源頭上斷了官員的非分之想,有利於預防腐敗,減少犯罪。
據吳偉平透露,不久前,自治區紀檢委等有關部門聽取了阿勒泰地區紀檢委有關此項工作經驗的匯報。同時,中紀委也已來電通知,將派人來阿勒泰實地調查討論,為此,阿勒泰紀檢委已經做好了充分的准備。
『財產申報制度正在向一個更完善、更積極的一面發展。』吳偉平說。
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