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據《法治日報》報道,經浙江省東陽市人大常委會表決,被傳得沸沸揚揚的『公款按摩局長』韋俊圖已被依法免去東陽市審計局局長職務,但『韋俊圖是冤大頭,湊巧被網絡乾掉了……』這一類的論調在當地還是被不少人所認可。一些更深層的問題正在引起人們的深思。
韋俊圖到底是不是冤大頭?有必要從這件事的來龍去脈當中分析一下。
韋俊圖是被網民從網絡世界裡給搜索出來的。今年1月,網絡上的一份帖子,上傳了浙江某縣級市審計局局長按摩消費清單。這個消費行為,發生在2003年,所列的服務項目包括貴賓包房費、鍾費、加鍾、小費、飲料等,全部采用掛賬形式,4次消費,共涉及金額7126元,由審計局一名韋姓人士簽字。有了這些線索,網友依靠現代化的『人肉搜索』手段,很快就確定:『公款按摩局長』是東陽市審計局局長韋俊圖。請注意:這件事已經過去了將近6年,按一般情況,這筆賬早就該石沈大海了。它能夠被曝光,就已屬於小概率事件,曝光之後還能得到網友的如此特別『青睞』,就更是顯得十分『偶然』了。
但唯物辯證法告訴我們,偶然性是必然性之母,必然性是由大量的偶然性積累出來的。東陽市委、市政府領導從網絡上獲悉這一消息後,立即指示有關部門組成調查小組嚴查此事,然後提出三條處理意見:由韋俊圖本人支付消費款項;對韋俊圖公款娛樂一事進行立案調查;在全市進行舉一反三教育。這三項措施,尤其是第三項,已經證明這種『舉一反三』是非常重要的。從這個角度來說,韋俊圖這個冤大頭當得並不冤。
一個更重要的問題是:這位局長不是一般的局長,而是審計局局長。照理說,審計部門是公共財政的『守門員』,受納稅人之托護衛公共財政,責任重大。可現在恰恰是掌握著監管權力的審計部門自身出了這樣的問題。從這層意義上來看,韋俊圖這個冤大頭就更不冤了。
從國家到省、市、縣,都是黨委、人大、政府、政協這四套班子的架構。財政資金使用由政府決定,再由政府系統之內的審計部門來審計。可是,審計局審別人,誰來審計審計局?這樣一來,除非受到來自這個系統之外的、而且是極強有力的監督和約束,握有財權的官員,對財政資金的浪費是難以避免的,僅靠官員的個人道德自我約束,終究不是辦法,必須依靠嚴絲合縫的監督機制。
可以說,『如何從制度上防止腐敗現象』是一道世紀大題、難題。凡是解過難題的人都知道,要想解開難題,首要任務是要找到一個突破口,即找到『破題』之道。依筆者愚見,廉政建設的監督治理工程,不妨就從審計部門之類的『守門員』機構開始。(韓曉波)
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