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(三)『三農』工作進一步加強
強農惠農政策力度不斷加大。耕地保護工作繼續加強。研究制定了進一步扶持農業和糧食生產的10項措施,組織編制了《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》。在糧食收購價格、涉農補貼和主要農產品收儲方面,進一步加大工作力度。三次大幅度提高糧食最低收購價,提價幅度超過20%;中央財政用於糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼的資金達1030億元,比上年增長1倍;實施主要農產品臨時收儲政策,共收購稻谷1178萬噸、玉米852萬噸、棉花131萬噸、油料67萬噸。
支農資金投入繼續增加。全年中央財政用於『三農』資金達5955.5億元,增長37.9%。糧食、油料、糖料、棉花生產基地和旱作農業示范基地建設步伐加快,動植物疫病防控體系、標准化規模養殖小區、種養業良種繁育基地、農產品質量安全檢驗檢測體系、農產品批發市場、糧油倉儲及現代物流設施建設進展順利。
圖3:中央財政用於『三農』資金的增長情況新華社發
主要農副產品產量大幅增長。糧食連續5年豐收,全年總產量達到52850萬噸,增長5.4%,總產和單產均創歷史新高。棉花產量750萬噸,油料、糖料產量分別達到2950萬噸和13000萬噸,增長14.8%和6.7%;生豬生產恢復較快,肉類總產量7269萬噸,增長5.9%,奶業生產逐步恢復,全年牛奶產量增長3.6%;水產品產量4895萬噸,增長3.1%。優質高產高效農業取得新進展,無公害農產品、綠色食品、有機食品和農業標准化生產加快發展,優質小麥和優質水稻所佔比重分別達到68%和74%,比上年提高6.3個和1.9個百分點。
圖4:糧食產量及其增產情況新華社發
農村生產生活條件進一步改善。病險水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造工程加快實施,中部大型排澇泵站更新改造規劃提前完成,開工建設了一批骨乾水利工程。繼續加強農村水電氣路建設,飲水安全工程使4824萬農民受益,新增沼氣用戶500萬戶,新建、改建農村公路39.1萬公裡。『萬村千鄉』、『雙百』市場工程進展順利。
(四)結構調整取得重要進展
自主創新能力繼續增強。新修訂的科技進步法公布實施,國家中長期科學和技術發展規劃綱要實施順利,配套政策進一步完善。科技創新投入大幅增加,中央財政科技投入1163億元,增長16.4%。大型油氣田、極大規模集成電路等16個國家重大科技專項全面進入實施階段,國家科技支橕、863、973等科技計劃進展順利,知識創新三期工程建設全面啟動,大天區望遠鏡、重離子加速器等國家重大科技基礎設施建成投入使用,在信息、生物和環保等領域新建了18個國家工程中心,新認定了76家國家級企業技術中心,支持了90家企業技術中心創新能力建設。自主研發了百萬億次超級計算機,新支線飛機ARJ21-700首飛成功。
高技術產業和裝備制造業發展加快。生物醫藥、衛星應用等13個高技術產業化專項實施順利,在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等領域新認定了37個高技術產業基地,發放了3張第三代移動通信牌照。2008年,54個國家高新區工業增加值增長18.6%。振興裝備制造業的政策體系不斷完善,一批重大裝備和關鍵設備研制成功。空客A320天津總裝線正式投入運營,1000千伏交流特高壓輸電試驗示范線路的關鍵設備研制成功,兆瓦級風電設備開始批量生產。同時,繼續依法淘汰落後生產能力,全年關停小火電1669萬千瓦、小煤礦1054處,水泥、鋼鐵、電解鋁等行業落後產能淘汰工作進展順利。高耗能、高排放行業生產增幅明顯放緩,鋼鐵、煤炭、建材等行業優勢企業兼並重組步伐加快。
基礎設施和基礎產業穩定發展。新增公路通車裡程近10萬公裡,其中高速公路6433公裡;新建鐵路投產裡程1719公裡,增建鐵路復線投產裡程1935公裡,電氣化鐵路投產裡程1955公裡,武漢-合肥鐵路全面建成,京滬高速鐵路、北京-石家莊-武漢客運專線和蘭渝、貴廣等西部乾線及其他一批重大鐵路項目開工建設;港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力3.3億噸;港珠澳大橋前期工作取得實質性進展;新建康定、榆林、長白山等8個民用機場。福建寧德、福清與廣東陽江、浙江方家山4個核電項目開工建設,兩淮煤炭基地竣工驗收,國家石油儲備一期工程交付使用。全年原煤產量27.9億噸,增長4.1%,新增發電裝機9051萬千瓦。
服務業發展態勢良好。支持服務業加快發展的政策體系不斷完善,新農村綜合信息服務、基礎教育信息資源開發與服務、中小企業電子商務服務等信息化試點示范工程啟動實施。運用服務業發展引導資金,重點支持了先進制造業服務體系、農業生產配套服務體系建設。第三產業增加值達到12.05萬億元,比上年增長9.5%,2003年以來增幅首次超過第二產業。
區域發展協調性增強。新開工了10項西部大開發重點工程,投資總規模達4361億元,落實退耕還林後續政策,鞏固退耕還林成果,實施退牧還草523萬公頃。東北地區等老工業基地振興步伐加快,確定了全國首批12個資源枯竭城市,東北中小企業信用再擔保機構正式成立。中部地區26個城市比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策、243個縣(市、區)比照實施西部大開發有關政策逐步落實,中部城市群發展勢頭強勁,『三個基地、一個樞紐』建設取得積極進展。東部地區在轉變發展方式、調整經濟結構、推動體制創新等方面繼續走在全國前列,出臺了推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展指導意見以及珠江三角洲地區改革發展規劃綱要,經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放繼續向縱深發展。制定和實施了一批扶持老少邊窮地區發展的政策性文件,區域合作和對口支援不斷拓展,東部產業向中西部地區轉移呈良好態勢。
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