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按照中央的統一部署,從2008年10月至2009年2月,天津集中開展了第一批深入學習實踐科學發展觀活動。市委把開展學習實踐活動作為重大的政治任務和歷史機遇,組織推動第一批學習實踐活動各單位緊密結合本市應對當前經濟形勢、推進科學發展的實際,按照黨員乾部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求,以『打造新濱海、建設新天津、實現新跨越』為實踐載體,堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效,切實抓緊抓實抓好學習實踐活動三個階段十一個環節的各項工作,以學習實踐活動促進改革發展,用推動經濟社會又好又快發展的成效檢驗學習實踐活動的效果。通過各單位的共同努力,本市第一批學習實踐活動取得了明顯的成效,有力地推動了天津科學發展和諧發展率先發展,得到了中央的肯定和人民群眾的好評。在1428人參加的對市委常委會學習實踐活動群眾滿意度測評中,總體評價認為滿意和比較滿意的達到100%,其中認為滿意的佔99.65%。
堅持抓自身帶全局 發揮示范帶頭作用
在學習實踐活動中,市委始終把自身的學習實踐活動擺在突出位置,常委會成員學在前、乾在前,先行一步,當好表率、做出示范。常委會成員帶頭學習,親自撰寫學習體會,深入聯系點進行宣講。帶頭深入調查研究,形成了一批重要調研成果。帶頭征求群眾意見,歸納整理出192條意見建議,按照工作分工研究解決。帶頭開好專題民主生活會,深入查找班子和個人存在的突出問題,認真開展批評與自我批評,進一步明確科學發展的思路和舉措。帶頭整改見實效。春節前,市委常委會就將《關於深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》向全市各部委辦、區縣局進行了通報,並將10個方面45項具體措施,逐項明確了責任領導和責任單位。春節後,又將市委常委會《關於近期落實集中解決突出問題的十項整改措施》通過我市新聞媒體向全市人民做出公開承諾。隨後,又相繼印發了《關於以科學發展觀為指導加強自身建設提高執政水平的意見》,開展了『保增長、渡難關、上水平』活動,實施了新的20項民心工程,出臺了關於當前促進經濟發展的30條措施,召開了第三批區縣重大項目建設現場推動會和20項重大交通項目建設推動會,下發了《關於取消調整行政審批事項和向區縣下放審批權限的通知》,確定了新的20項重大服務業項目,積極兌現向全市人民做出的鄭重承諾。
堅持理論學習打牢思想根基
在學習實踐活動中,各單位按照市委的部署要求,通過采取中心組理論學習、專題研討班、培訓班、專家輔導、個人自學等多種形式,組織廣大黨員乾部特別是各級領導乾部深入學習。據統計,各單位共組織理論中心組學習228次,組織黨員乾部集中學習3500次,舉辦學習培訓班、研討班2498期,召開各類座談會2844次,培訓黨員乾部110340人次。
在認真搞好學習培訓的基礎上,各單位深入開展調查研究。各級領導乾部普遍深入機關、學校、企業、街道社區和各自聯系點,與群眾零距離接觸,面對面交流,切實把調查研究的過程作為摸清實情,找准癥結,解決問題,推動工作,促進科學發展的過程。在學習調研階段,參加第一批學習實踐活動的各單位共確定重點調研課題5197個,承擔調研課題的處以上領導乾部7865人。
為把學習調研引向深入,切實把黨員乾部理論學習的收獲轉化為推動科學發展的共識,市委專門下發通知,引導各單位圍繞『堅定信心、應對挑戰,抓住機遇、科學發展』,有針對性地開展解放思想討論。各單位廣泛發動黨員乾部積極參與討論,在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎麼樣科學發展等重大問題上形成了新的共識。
找准突出問題明確發展思路
根據中央領導同志對天津工作提出的新要求和中紀委、中組部巡視組對天津巡視情況通報中提出的問題和建議,在全市學習實踐活動動員大會上,市委明確提出了在學習實踐活動中要下力量研究解決十個方面的問題。市委學習實踐活動領導小組辦公室在北方網開設了『集思廣益、匯聚民智——我為科學發展獻計策做貢獻』專欄,搜集意見建議近萬條。各單位采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見函等多種方式,廣泛征求本單位乾部職工、服務對象、黨外人士、專家學者的意見。據統計,全市共召開座談會6664個,設置意見箱1266個,發放征求意見表和問卷69264份,個別訪談3372人,全市直接參與征求意見的乾部群眾達萬餘人。
在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,各單位緊扣科學發展主題,認真召開專題民主生活會,撰寫領導班子分析檢查報告,進一步找准突出問題,深刻分析原因,理清發展思路。為在更大范圍內形成科學發展共識,各單位組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議,對評議中群眾提出的意見進行研究和吸收,並將修改後的分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍內進行公布。據統計,全市參加領導班子分析檢查報告群眾評議的各方面代表達22000餘人。
邊學邊改邊查邊改邊整邊改
各單位切實把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程。特別是在整改落實階段,針對存在的突出問題,認真研究制定整改落實方案,切實做到『四明確一承諾』。據統計,各單位共明確整改落實項目3259個,明確近期可以解決的問題1607個。在學習實踐活動期間,各單位已解決突出問題2090個,出臺保增長方面的重要措施1402項,出臺保民生方面的重要措施884項,出臺保穩定方面的重要措施838項。
同時,各單位從活動一開始就著手對現行的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,切實做好廢、改、立工作,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,著力建立健全國有資產監管、國有企業戰略重組、金融改革創新、土地配置供給、行政審批權限、城市規劃管理、文化產業發展、社會勞動保障、治安綜合治理、乾部實績考核、反腐倡廉建設等保障和促進科學發展和諧發展的體制機制,努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。據統計,在學習實踐活動中各單位共廢除政策文件和規章制度1157個,修改政策文件和規章制度2066個,新制定政策文件和規章制度1742個。
學習實踐活動取得明顯成效
在本市第一批學習實踐活動中,市委堅持突出學習實踐活動的實踐性,一手抓學習實踐活動,一手抓改革發展穩定,努力做到兩不誤、兩促進,使學習實踐活動的成效真正體現在推動科學發展、促進社會和諧上。成效主要體現在:廣大黨員乾部思想認識得到新提高,進一步深化了對科學發展觀的認識,在解放思想和推動天津科學發展和諧發展率先發展上形成了新共識。統籌三個層面聯動協調發展,推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,抓好高水平大項目好項目建設,加快發展方式轉變,調整優化產業結構,經濟發展取得新成效。保障和改善民生貫穿於學習實踐活動的每個階段、每個環節,解決了群眾生產生活中的一些急事難事,民計民生實現新改善。積極探索深化改革的新辦法新舉措,為保增長創造良好的制度環境,體制創新邁出新步伐。營造乾事創業的濃厚氛圍,促使政府服務大提速,工作效率大提昇,工作作風發生新變化。緊緊圍繞推動科學發展選乾部、配班子、建隊伍、聚人纔,完善領導班子和領導乾部考核評價體系,實施新一輪大規模乾部培訓,推進懲治和預防腐敗體系建設,黨的建設得到新加強。