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繼去年11月中旬的G20華盛頓峰會之後,全球主要發達國家與發展中國家領導人將在幾天之後聚首倫敦,在G20倫敦峰會上共同尋求擺脫國際金融危機之道。
從G8到G20,從G20華盛頓峰會到G20倫敦峰會,世界經濟發生深刻變化。G20倫敦峰會將呈現出怎樣的特點?作為新興市場國家代表的中國在峰會中有何主張?將扮演怎樣的角色?又將發揮何種作用?
『中國作用』備受峰會矚目
即將開幕的G20倫敦峰會,醞釀於全球經濟一片灰暗的背景之下。盡管G20華盛頓峰會之後的100多天裡,美國、歐盟、日本等主要經濟體刺激經濟計劃不斷推出,但仍然無法阻擋這些國家經濟衰退的步伐。
源自美國的金融危機一面向本國實體經濟蔓延,一面入侵原本遠離災難的外圍國家,並且已蔓延至非洲。國際貨幣基金組織(IMF)副總裁波圖加爾斷言:2009年將是戰後全球經濟衰退最嚴重的一年,也是全球經濟『最同步』的一次衰退。
全球衰退陰雲中,中國年初確定的『GDP增長8%左右的目標』成為亮點,『中國作用』備受峰會矚目。
『中國保持自身經濟增長,是對世界經濟最重要的貢獻』。國際銀行集團渣打銀行首席執行官冼博德認為,盡管金融危機使西方經濟體需求減少,從而對中國出口造成衝擊,但中國迅速推出的一系列經濟刺激方案將有效刺激經濟,使今年的經濟增長率保持7%-8%的增長水平。
國際社會對中國能貢獻多少力量幫助拯救全球危局充滿期待。英國新任貿易與投資部長默文·戴維斯表示,即將舉行的G20峰會是非常重要的一次會議,而中國在國際事務中也正扮演更重要的角色。
『金融危機爆發之後,中國的任何一項經濟刺激措施都為全球所關注,能與之相提並論的只有美國,這也體現了中國在應對全球危機上舉足輕重的地位。』清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明說。
不過經濟學家樊綱也指出,作為發展中國家,中國經濟對世界經濟復蘇有積極作用,但作用有限,世界經濟復蘇仍要靠主要經濟體復蘇纔能實現。
展示各方利益,峰會前景尚難預料
越來越多國家意識到,處於危機和衰退中的世界比以往任何時期都需要同舟共濟。外交部副部長何亞非表示,目前國際金融危機仍在蔓延,全球經濟形勢十分困難,國際社會繼續就應對危機加強協調與合作十分必要,也十分及時。
不過,盡管輿論對G20倫敦峰會在推進國際治理結構建設、改革國際貨幣體系和金融體系、加強國際宏觀政策協調等方面充滿期待,但多數受訪專家認為,G20峰會將成為各方謀求自身利益的平臺,觀點的多方博弈會可能令峰會前景充滿迷霧。
中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為,中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體與美歐等發達經濟體將在G20峰會上發表不同看法,G20峰會正成為全球各方展示各自利益訴求的新平臺。
『很難取得實質進展』。約瑟夫·斯蒂格利茨認為,可以預見的是,美國、歐元區與新興市場國家將就救市成本的分擔、如何刺激經濟增長、國際貨幣體系重建等內容展開博弈。
不少專家指出,G20倫敦峰會與會國其實分為三方--美國、歐洲和新興市場國家。圍繞國際金融與貨幣體系、政府間協調機制、監管機制、貿易體制面臨的變革問題,西方國家內部分歧日益明顯,尤其是美歐之間:美國希望各主要國家進一步加大經濟刺激計劃的力度,而以法德為代表的歐洲國家則希望首先加強國際金融監管、整頓世界金融秩序。
『解決問題的最關鍵之處是制度、機制等深層次問題,但是目前歐美間存在的分歧證明了國際社會在國際貨幣和金融體系重建上難以達成共識,而沒有共識就無法推進任何實質性的改革。』國家發展改革委對外經濟研究所所長張燕生說。
中共中央黨校戰略研究所所長宮力認為,中國立場與美歐各有共同之處,也各自有所區別。不同之處在於,中國希望金融風暴之後改革金融體系、加強金融監管,而美國認為這一點是在次要位置上。
五大期待彰顯中國『負責任角色』
日前,在外交部舉行二十國集團領導人第二次金融峰會中外記者吹風會上,外交部副部長何亞非表示,G20倫敦峰會期間,中國將本著負責任的建設性姿態,積極參與峰會的討論,努力推動各方就涉及國際社會的重大問題達成積極、務實成果。何亞非表達了中方對此次峰會的五大期待:凝聚共識尋求共贏、推進增長、國際金融機構改革取得實質化進展、反對貿易保護、關注發展。
在全球主要經濟體深陷衰退的同時,擁有6.5%的經濟增速、位居外匯儲備第一、世界經濟總量第三的中國對峰會的期待為外界所矚目。其中,期待國際金融機構改革取得實質化進展,成為包括中國在內的發展中國家的共同訴求。
就在本周,央行行長周小川以《關於改革國際貨幣體系的思考》《關於儲蓄率問題的思考》《關於改變宏觀和微觀順周期性的進一步探討》為題連續發表署名文章,對當前國際貨幣金融體系表達了謹慎的擔懮,提出了建設性意見。中國將在峰會上扮演何種角色引發海外廣泛關注。
『希望以美元為主導的國際貨幣金融體系發生根本改變是不現實的,但可以預見,中國將謀求發展中國家在國際貨幣金融體系中的更多地位,推進發展中國家在金融體系中的話語權、投票權要求。』宮力說。
長久以來,中國一直游離於國際經濟秩序的制定之外。根據IMF規則,由於重要提案需要獲得85%的投票權通過,這讓擁有約17%投票權的美國在IMF重大議題決策上具有『一票否決權』。而中國僅為3.66%--這和中國在世界經濟中的比重極不對稱。
『目前這場國際金融危機暴露出了現行國際金融體系的一些弊端和不足。因此,國際社會在應對金融危機時,要著眼長遠,對國際金融體系進行有效、全面的改革,推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。』財政部部長謝旭人表示。
除了增加在國際金融機構中的話語權,專家們表示,推進增長、反對貿易保護也是中國在此次峰會中的期待。
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