2004年1月和2004年8月，中央軍委批准頒布施行《中國人民解放軍現役軍官休假探親規定》和《中國人民解放軍現役士官探親休假規定》(以下簡稱『兩個規定』)。4年多過去了，這兩部法規在部隊落實得如何？近日，記者在沈陽戰區分別對4個師旅團級單位進行了調查，發現休假落實情況並不樂觀。

　　現狀——欲說休假好困惑

　　以沈空某部為例：該部兩年來符合休假規定的各級乾部中，休滿假的佔47%，未休假的佔33%，未休滿假的佔20%；在士官休假方面，以某工兵團為例：全團士官中，去年未休假的佔25%，未休滿假的佔11%。調查顯示，休假難，主要難在以下幾個方面。

　　1、主官休假難

　　【實話實錄】空軍某部乾部處楊副處長：部隊有句話形容各級主官是『兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕』。各級主官工作千頭萬緒，基本是整日連軸轉。不光忙工作，而且怕出事，因為『年初出事影響全年，年中出事否定全年，年底出事白乾一年』。神經老是這麼繃著，根本沒時間休假，也不敢休假。近兩年，我們部隊師旅一級主官70%未休假，團級主官50%未休假，個別的甚至連續5年沒休假。

　　2、『能人』休假難

　　【實話實錄】某團軍務股孟股長：越是『能人』越難休上假。比如，機關能寫的『筆杆子』，要經常寫材料、『推』典型、搞總結匯報，越能寫機關越離不開，有時加班加點都不趕趟兒，哪還有時間休假？再比如，連隊的技術骨乾，先進裝備的操作、維修和保養全靠這些技術骨乾，就像機器上的重要部件一樣，只要『機器』在運轉，就得死死『鉚』在那裡不能動，不然『機器』一旦趴窩可咋整？

　　3、典型休假難

　　【實話實錄】某工兵團班長小薛：我們班是個老典型，作為這個班的班長，我當兵6年一共只休了8天假。說實話，不是我不想休假，也不是領導不讓休，而是典型的身份讓我張不開口。從2003年以來，我們團榮立二等功以上的有15人，受集團軍以上表彰的有115人。6年來，這些大小典型休過假的佔了60%，沒休完假的10%，沒休假的有30%。

　　4、機關休假難

　　【實話實錄】某部裝備部政治部孫副主任：這些年，各級抓基層休假問題的力度比較大，推出了機關乾部代職等舉措，相比之下機關乾部，特別是師、旅、團機關乾部休假比例顯得更低。從去年我們了解的情況看，團級機關乾部55%休了假，師旅級機關乾部只休了37%。癥結——掀起你的蓋頭來

　　【癥結之一】法規意識淡薄，官兵休假成『假休』。『兩個規定』明確各級政治機關和司令機關要制定軍官和士官休假、探親計劃，並檢查執行情況。但記者發現，很多單位計劃制定了，抓落實的力度卻不大，出現『紙』上休假的現象。另外，有些單位常常因為上級來檢查、考核等原因，就隨意將正在休假的官兵召回。

　　【癥結之二】『五多』現象突出，官兵只得『罷休』。調查發現，部隊『五多』現象依然沒有根除，機關『亂忙』導致基層部隊『忙亂』。據統計，某團去年迎接各級工作組達60多次，無形中加大了部隊的工作量，官兵整天忙得腳打後腦勺疲於應付，有假也不得不『罷休』。

　　【癥結之三】擔心影響進步，讓官兵欲說還『休』。某團汽車連二期士官李紅已經連續兩年沒休假了。2007年底，因父母身體不好，他很想休假回去看看，但就是張不開口。小李之所以吞吞吐吐，原因是他面臨改選三期士官，他怕自己提出休假會影響自己士官晉級。抱有小李這種思想顧慮的官兵不在少數，一方面他們符合休假條件確實想休假；另一方面又擔心自己主動提出休假會在領導心中留下不好的印象。

　　【癥結之四】導向不科學，讓官兵奮斗不『休』。有的領導一味強調官兵要任勞任怨，卻忽視官兵的休假權益。尤其是在典型材料中，習慣把放棄休假、捨小家顧大家，作為愛崗敬業、無私奉獻的事跡大加宣揚。於是，許多官兵對自己的假『休』於啟齒，長年奮斗不『休』。

　　後果——讓人擔心讓人懮

　　官兵休假權得不到有效保障，其影響和後果不容忽視。

　　1、削弱法規制度權威。戰士滿懷希望：『必須維護法規權威性，嚴格落實休假制度。』

　　某團二期士官王虎曾連續3年沒休探親假，2007年9月休假返回時因車票難買，超了1天假。團軍務股堅持要連隊給王虎處分。對此，他耿耿於懷：『處分我認了，可連續3年都沒安排我休假，咋就沒個說法？』

　　在調查中，一些官兵反映：有些領導在執行『兩個規定』中，只抓義務方面的禁止性規定，對官兵應該享有的權利性規定卻沒有給予應有的重視，如此搞『雙重標准』，勢必削弱法規制度的權威性，也挫傷了官兵的工作積極性。

　　2、不利官兵身心健康。醫生直言不諱：『騰不出時間休息，總有一天要騰出時間看病。』

　　在沈陽軍區總醫院理療科，記者看到有七、八名官兵在治療腰椎間盤突出和頸椎病。該科趙醫生介紹說，這些官兵的疾病都是長期勞累、沒有時間休息和鍛煉造成的。

　　趙醫生的直言令人警醒。從健康角度看，如果工作這根弦繃得太緊，時間和強度超過人本身的承受能力，健康就會『亮紅燈』。調查發現，在很少休假、經常超負荷工作的官兵當中，有許多人感到體力下降、心情煩躁，有的患上了各種慢性病，還有的常常表現出抑郁、焦慮等精神疾患。毫無疑問，官兵健康受損，勢必影響部隊戰斗力。

　　3、影響官兵婚姻家庭。妻子哭著在電話那頭喊：『你再不休假，我就「休」你！』

　　在某旅座談時，乾部王某表情凝重地談起自己離婚的事：『2008年8月，我父親腦血栓病復發，妻子幾次要求我回家都沒能走開。她忍無可忍，在電話裡哭著對我喊：『你已經兩年沒休假了，我支橕不下去了。你再不休假，我就「休」你！』我以為妻子是說氣話，哪知兩個月後，她真的正式向我提出離婚。

　　像這樣因為休不了假而導致『後院起火』的事在該旅並不鮮見。2006年至2008年，在該旅夫妻兩地分居的官兵中，平均每年有3人的家庭『解體』。另外，休假得不到依法保障還造成官兵找對象難。

　　對策——敢問路在何方

　　調查中，很多官兵針對『休假難』問題積極建言獻策，不乏真知灼見。

　　1、轉變觀念依法休

　　某部保衛處處長丁海荻：休假難，說到底還是難在不依法辦事上。各級領導和機關只要把『落實休假就是落實法規』的意識牢固樹立起來，把官兵的義務和權利對等起來，就能把休假規定落實好。

　　某團政委張岑楠：要摒除『個人的事再大也是小事，部隊的事再小也是大事』等有失偏頗的觀念，改變過去那種把官兵不休假、少休假作為立功受獎、晉職評先標准之一的做法。

　　2、減少忙亂安心休

　　某旅旅長龐洪山：各級布置工作、安排任務時，要充分考慮到部隊的承受能力，嚴格控制各種名目繁多的檢查組、考核組、工作組，克服『五多』現象。只有減少忙亂，官兵休假纔有保障。

　　3、科學安排合理休

　　某團政治處乾部股代理股長曹玉龍：去年，我們團制定乾部休假計劃時，考慮到第一季度訓練任務重，就盡量安排非主官乾部休假探親；農村籍乾部一般安排在二、三季度休假，便於他們回家春耕秋收；夫妻兩地的乾部，可以結合幾個重大節日一次性安排休假；對『家門口』乾部，結合學生寒暑假分段休假。事實證明，這樣安排比較科學合理，容易落實。

　　4、加強檢查督促休

　　某團政治處主任周道海：休假涉及到官兵的切身利益，應該實行『人員、時間、天數、落實情況』四公開，便於大家監督落實。

　　某營副教導員劉明友：建議主管部門每半年進行一次檢查，對落實不好的單位給予通報批評，形成導向。

　　某團三期士官劉剛：我認為領導必須帶頭休假。領導總放棄休假，誰還好意思提自己休假的事兒？