新華網專稿：今年2月初，朝鮮"導彈/衛星風波"再起，且與朝鮮半島核問題糾結在一起，推波助瀾，將朝鮮半島局勢推向了前所未有的新局面。這與1998年夏秋之交的情形有不少相似之處，也有許多新的特點。

　　實現國家戰略必然要求

　　從朝鮮的國內形勢看，1998年9月初，朝鮮宣佈於當年8月31日成功發射了第一顆衛星"光明星1號"，隨後便舉行第十屆最高人民會議第一次會議，修改憲法，正式宣告了以金正日爲首的國家新領導體系的誕生。當時"光明星1號"的發射，無疑是朝鮮勞動黨和政府爲動員全國人民緊密團結在以金正日爲首的黨中央周圍，努力克服來自國內外的重重困難，推進建設"主體社會主義強盛大國"發展戰略而吹響的進軍號角。

　　今年年初，朝鮮《新年社論》明確地提出了2012年"打開社會主義強盛大國之門"的戰略目標。爲此，朝鮮決定今年4月舉行第十二屆最高人民會議第一次會議，總結過去10年在金正日領導下所取得的國家建設成就，指明更爲清晰和鼓舞人心的國家發展道路，組建國家新領導機構，再次動員全國人民，進一步加強科學技術的創新和普及，爲迎接2012年金日成誕辰100週年獻上一份厚禮。在此背景下，朝鮮于2月24日宣佈，根據國家宇宙開發前景計劃，近幾年將發射國家經濟發展所必需的通信、資源探測、氣象等實用衛星。爲此，朝鮮正在爲使用"銀河2號"運載火箭發射試驗通信衛星"光明星2號"而進行全面準備。

　　由此可見，"光明星2號"衛星的發射，是朝鮮昭示過去10年的建設成就、跨入金正日和勞動黨領導下第二個10年的重大事件，反映着朝鮮要以綜合性的航天科學技術爲龍頭，帶動整個科學技術的迅速發展，以實現國家發展戰略目標的必然要求。

　　暗含向奧巴馬施壓意圖

　　但從朝鮮的國際關係看，情形就變得非常錯綜複雜。

　　1998年8月底朝鮮發射"光明星1號"的前幾天，朝美正在紐約就美國主導"朝鮮半島能源組織"爲朝鮮建造兩座輕水核電站問題舉行談判。朝方指責克林頓政府故意拖延這項工程建設，而美方舉出種種理由將責任推卸到朝方。但隨後的"光明星1號"發射完全改變了這種局面，美方不得不承認拖延的原因在於自己內部。此後，克林頓政府放棄朝鮮政權會在幾年內垮臺的幻想，着手重新審議對朝鮮的政策，最終推出了從根本上解決美朝關係的"佩裏進程"。

　　"光明星1號"的發射也給日本和韓國帶來了很大的震動。此前，日本原以爲朝鮮不過是要試射短程導彈，但沒想到"光明星1號"從其高空掠過，這才感到日本全境已處於朝鮮正在開發的遠程導彈打擊範圍之內。而此時忙於應對亞洲金融危機的韓國已國力縮半，"光明星1號"使韓國國民意識到，爲了儘快擺脫金融危機，必須穩定和改善南北關係。這種意識爲2000年6月韓國與朝鮮舉行歷史性的首次首腦會晤提供了必要的環境。

　　但是，"光明星1號"發射對美日韓的震動，引發了"朝鮮發射的究竟是衛星還是遠程導彈"的爭議。與美國起初懷疑朝鮮發射的是遠程導彈、但最終認定是衛星不同，日本咬定朝鮮發射的是遠程導彈，而韓國始終不願公開表態。結果，以攔截朝鮮遠程導彈爲理由，美日合作構築太平洋戰區導彈防禦系統的一股暗流悄然形成，最終給東亞地區的安全與穩定帶來了很大的不確定性。

　　與此比較，此次朝鮮改變上次不宣而發的做法，按照國際慣例事先宣佈了要發射"光明星2號"的計劃。但是，從朝鮮發射"光明星1號"迫使美國克林頓政府改變對朝政策的歷史經驗看，朝鮮宣佈發射"光明星2號"又不乏以此爲手段，再次施壓於新上臺的美國奧巴馬政府之意圖，要求其儘快着手從根本上解決朝鮮半島問題，而不是繼續拖延或"管理"核問題籠罩的朝鮮半島，以便於從根本上構建有利於國家穩定發展的國際環境。

　　可能納入六方會談框架

　　因此，美日韓不僅在朝鮮宣佈發射"光明星2號"之前便斷定朝鮮又要試射"大浦洞2型"或其改進型遠程導彈，而且此後也不放棄懷疑朝鮮藉口發射衛星而實際上試射遠程導彈，並且採取了實質性的應對措施。

　　日本決定，只要朝鮮的發射物侵入日本領空、領海和領土，便予以攔截。韓國則出動了最先進的"世宗大王"號"宙斯盾"驅逐艦。美國雖然改口稱不會攔截朝鮮的發射物，但瞭解日本反導部署的人都很清楚，日本的反彈道導彈，只有通過中樞掌握在美國手中的導彈防禦系統才能發揮效用。因此，軍事專家們認爲，美國雖聲稱不攔截朝鮮的發射物，但實際上是試圖通過日本之手進行攔截遠程導彈的實戰演練。

　　現在看來，此次朝鮮發射"光明星2號"試驗通信衛星，不會因美日韓阻攔與威嚇而停止。1998年8月底朝鮮發射"光明星1號"並沒有受到任何國際組織或國家的制裁。但是，既然美日韓放出狠話要把朝鮮的發射問題提交到安理會，而且日本已決定再單獨地予以制裁，那麼在朝鮮發射"光明星2號"成功之後，就很可能會出現在美日韓的要求下，安理會不顧朝鮮退出六方會談威脅而對此進行討論的局面。

　　然而，"光明星2號"發射後的可能結局變數很大，目前對此進行預估還爲時過早。但無論如何，解決朝鮮導彈問題的現實緊迫性已經與1 9 98年夏秋之交大相徑庭。由於六方會談進程仍被各參與國看作是從根本上解決朝鮮半島問題的最佳途徑，因而經過一段時間各方激烈交鋒之後，朝鮮導彈問題有可能最終納入六方會談框架內，同核問題、朝美和朝日關係正常化、建立朝鮮半島永久和平機制、構建東北亞安全新框架等問題一道，一攬子地加以解決。(中國社科院亞洲太平洋研究所樸鍵一)