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不斷提高人民生活水平是實現經濟社會協調發展的必然要求,也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會根本任務。區六次黨代會以來,大港區委、區政府堅持執政為民的理念,從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇,按照需要和可能相結合的原則,進一步轉變政府職能,加快發展社會事業、全面改善人民生活。
繁榮社會事業
加快和諧大港建設
讓百姓充分享受到改革開放和現代化建設成果,是構建和諧社會的終極目的。圍繞『推進科學發展,建設和諧大港』的目標,狠抓落實,推進社會各項事業的加快發展,取得了新的成績。2008年,全區社會事業全面發展,和諧社會建設紮實推進。科教進步顯著。實施科技創新項目和示范工程,列入市級以上科技計劃項目36個,新認定高新技術企業12家,13項科技成果通過市級鑒定,申請專利400件,通過國家可持續發展實驗區驗收。建成田苑小學,實施凱旋幼兒園工程,改造職專實訓大樓;建成擁有一流環境、一流設施的特教學校,使殘障兒童享受良好教育;免除了義務教育階段學生學雜費、課本費。文化事業更加繁榮。搞好文化下鄉活動,累計送戲曲下鄉慰問演出10場,組織發放圖書1500冊。舉辦國畫精品展、『故宮百年』攝影展等大型展覽;舉辦大港迎新春文藝晚會,元宵焰火晚會,秧歌花會等活動;全年共舉辦大型文藝演出63場,為城鄉群眾公益放映電影460場。積極開展全民健身與奧運同行系列活動。殘疾人運動員徐志林在北京殘奧會上勇奪男子柔道73公斤級銀牌。社區工作不斷加強,榮獲全市首批和諧社區創建工作示范區稱號。投資1280萬元,建成3000平方米的勝利街社區服務中心,實現了『一站式』服務;計劃投資2000萬元,建設建築面積5000平方米的迎賓街社區服務中心和改擴建5個社區服務站。
在22個農村中心居住區,投資2248萬元,分別建立了集社區醫療、勞動保障及民政服等功能的社區服務中心,總面積18816平方米。全面加強社區居委會辦公用房及公益性服務用房設施建設。建立了三級志願服務網絡,成立志願服務協會,下設9個志願服務分會。太平鎮市級示范小城鎮試點工作紮實推進、8個文明生態村通過市級驗收、新建3個中心居住區污水處理站,大修鄉村公路32公裡、新建改造生產用橋2座、錢順路建成通車。大力實施農村『四綠』工程,造林面積6100畝,農村生產、生活環境進一步改善。
強化宗旨意識
人民生活水平得到新提高
在全面建設和諧社會的新歷史進程中,區委、區政府堅持以民為本,自覺地在『服務』二字上狠下功夫,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在搞好經濟建設的同時,把更多財政資金投向公共服務領域。堅持以民生為重,進一步增加群眾收入,提高人民生活水平和質量。實施積極的就業政策,全年新增就業1.47萬人。啟動城鎮居民基本醫療保險工作,將城鎮學生兒童和非從業成年居民納入保障范圍。推進農村居民基本養老保障制度建設,為60歲以上的老年人發放養老補貼,使1.5萬老年人受益。公共醫療設施進一步完善,新建16個農村社區公共衛生服務站,無償為城鄉居民提供18項公共衛生服務。降低住院報銷起付線,提高報銷封頂線,新型農村合作醫療參合率達到97.6%。全面提高城鄉居民最低生活保障標准和五保標准。對獨生子女特困家庭、農村殘疾人實行全方位救助,為特困殘疾人發放生活和醫療補助金,助困、助醫、助學、助老、助殘的城鄉救助體系初步形成。
自覺接受監督
擴大人民群眾的知情權、參與權
在法律監督之下行使政府權力,是建設公共政府的前提。區政府自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,組織開展與各民主黨派、工商聯和工、青、婦的工作諮詢和溝通,進一步擴大人民群眾的知情權、參與權。為了及時了解廣大人民群眾的所思所想,更好地服務於民,政府每季度就經濟社會發展、重點工程建設等方面工作,向區人大常委會報告,主動接受區人大的工作監督。每半年組織人大代表和政協委員進行座談,匯報工作完成情況,征求意見,及時改進工作。設立代表委員專線,進一步拓寬了代表、委員監督政府工作、反映社情民意的渠道。26個政府部門聘請162位區人大代表、區政協委員擔任特邀監督員,對政府部門的日常工作進行監督。截至目前,8次組織人大代表和政協委員對重點工作、重點工程完成情況進行督查,3次組織人大代表進行執法檢查。在具有行政許可事項和行政執法職能的32個單位開展民主評議政風行風活動,廣泛聽取和接受企業及社會各界的意見和建議,有效地促進了政風行風的轉變,群眾滿意率在81%以上。開通區長為民服務熱線、區長信箱,對熱點和焦點問題,及時掌握群眾反應訴求。2007年,7位區長先後接聽了熱線電話9次,共受理群眾急難問題315件,其中,186件當場解決,112件已經通過協調有關部門得到妥善解決,部分個別問題由於政策和管轄權限的原因,暫時不能解決的,都進行了耐心細致的解釋。通過以上制度的實施,進一步完善了監督機制,暢通了監督渠道,收到良好的效果。在重大決策前,堅持深入基層搞好調研,征求人大代表意見,征集群眾的意見和建議,保證了決策的科學性和准確性。成立特聘專家諮詢委員會,加強對制定發展規劃、產業發展戰略等指導論證;成立城鄉規劃技術諮詢委員會,聘請天津大學、天津城鄉規劃研究院的專家,對大港區城鄉規劃設計進行技術諮詢;成立項目引進與建設工作領導小組,對項目引進、規劃用地嚴格把關。對關系群眾利益的大事,通過社會公示、舉辦聽證會等形式廣泛征求群眾意見。
完善公開制度
有諾必踐服務於民
為進一步轉變政府職能,區政府全面加強誠信建設,切實把服務承諾制度化、規范化,做到規定的要堅決執行,承諾的要切實兌現。強化誠信監管,將政府誠信落在實處。一是廣泛推行承諾制。全區所有政府組成部門通過網絡、媒體和公示牌等多種形式和渠道,向全社會公開服務承諾,方便服務單位與服務對象的聯系,主動接受社會監督,樹立有諾必踐的政府形象。二是全面實行政務公開制。利用《大港政務網》、督查專報等媒介做到政務信息、政務活動、政務程序的『三公開』。促進行政行為的規范化、程序化、法制化。三是深化行政審批制度改革。按照削減行政審批項目、簡化審批環節、規范審批程序、壓縮審批時限等要求,進行了行政審批制度改革,共取消各類審批及收費項目216項。投資1400萬元新建行政許可服務中心,共設66個窗口,33個審批室,進駐部門30個,負責220項行政審批事項的辦理。通過建立和推行行政審批首問負責制、限時辦結制、程序事項告給制、交辦督辦查辦制、現場聯合辦公制等制度,讓每件事項做到件件有著落,事事有結果。四是廣泛推行招投標制度。增加政府采購行為的透明度,建立和完善經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程公開招投標等制度。五是實施放心消費工程。從衣食住行等與市民生活息息相關方面入手,加強在質量、價格、服務等方面的監管,執行嚴格的市場准入制,讓群眾能夠在日常生活中購買『放心物』、吃上『放心菜』、穿上『放心衣』、住上『放心房』、乘坐『放心車』,樹立政府誠信形象。
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