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『我國的8個海洋鄰國,對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求,總面積達100多萬平方公裡海域。』
——國防大學戰略研究所孟祥青教授
14日,『海巡31』輪在珠海起航,開赴三亞,執行南海聯合巡航任務 |
本報訊據《瞭望》新聞周刊報道,近一段時期以來,中國及周邊海域可謂風不平浪不靜。
中國是世界上海島最多的國家之一。按照《聯合國海洋法公約》,沿海國家最大可管轄以下6大海洋區域:港口、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等。據此規定,中國擁有近300萬平方公裡的海洋國土。
『由於歷史和現實的復雜原因,在屬於我國300萬平方公裡的海洋權益中,近一半存在爭議,海域被分割,島礁被佔領,資源被掠奪的情況較普遍。我國版圖上劃的海上傳統疆界「九段線」已名存實亡。我國的8個海洋鄰國,對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求,總面積達100多萬平方公裡海域。』國防大學戰略研究所孟祥青教授介紹說。
部分國家想渾水摸魚
孟祥青的判斷是,今年的海洋安全形勢將更加嚴峻。這是因為,根據《聯合國海洋法公約》的規定,所有締約國必須在2009年5月13日之前,向聯合國大陸架界限委員會提交大陸架劃界方案,否則其有關要求就不會得到承認。所以有學者認為,2009年是世界海疆開始重新劃定和出現重大紛爭的起點。
近來,我國南海周邊一些國家的舉動也同這一特殊背景有關。他們采用實際控制、國內立法、國際聯盟等多種手段,試圖將侵佔我南海主權的行為事實化、合法化和國際化。某些國家極力拉盟國美國下水,以期美國能乾預南海問題。此外,日本、印度、澳大利亞等國也或明或暗染指南海問題,試圖從中渾水摸魚。
處理問題要有新思路
中國是一個海洋大國,但不是一個海洋強國。在中國政法大學國際法研究中心主任、中國海洋法學會副會長周忠海看來,與主要海洋國家相比,我們在海洋執法隊伍的統一性和系統性上不如美國的海岸警衛隊,在技術裝備的先進性上不如日本的海上保安廳,在海洋執法船舶和飛機的防衛火力配備上不如阿根廷。而國內法的依據與上述國家相比更顯得欠缺,尤其是遠洋執法方面。
孟祥青說,在未來的南海問題上,我們要有新的思路。比如,從現代國際法和現代海洋法的有關國際判例中可以看到,越來越重視實際管轄,而相對輕視歷史依據。
我國將在南海舉行最大規模巡航
14日,『海巡31』輪在珠海高欄港海巡基地舉行隆重的起航儀式,開赴三亞,執行南海聯合巡航任務,以加強對南海海域的有效監管,保障船舶、設施及群眾的生命財產安全。
根據中國海事局的統一部署,粵、滬、瓊三地海事部門4月中旬將在南海舉行海事系統迄今為止最大規模的聯合巡航活動。廣東海事局的『海巡31』及其艦載直昇機、『海標32』和上海海事局的『海巡21』將作為此次海空立體巡航的主要力量。
據了解,本次聯合巡航的主要任務是加強對南海重要航路和海上設施及相關作業安全的巡航檢查,檢查航標、海上建築物安全標志的使用狀況;巡視海洋環境;了解南海海域的水文、氣象、通航環境情況;掌握南海習慣航路、推薦航路上來往船舶的流量流向以及有關航行安全方面的情況;測試無線電通信系統的覆蓋范圍,信號的可讀性和可靠性,測試全球海上遇險與安全通信系統的發射和岸基接收情況;監視船舶污染海洋狀況,督促船舶無害通過,從而達到保障航行安全、保護海洋環境、維護國家主權的目的。
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