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弘揚科學發展主旋律
積極推進東麗率先發展的新實踐
區委書記張有會
同志們:
根據中央和市委及區委的統一安排部署,我區深入學習實踐科學發展觀活動自3月20日正式啟動以來,在市委指導檢查組的具體指導下,在區委和學習實踐活動領導小組的領導下,我們按照中央提出的『黨員乾部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠』的總體要求,堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效,緊緊圍繞『服務濱海新區、構建和諧東麗、實現率先發展』這個總載體,把保增長、渡難關、上水平作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效,高標准、嚴要求地組織開展了學習調研階段的各項工作。全體區級領導和處級乾部集中兩天時間進行了封閉學習,確定了調研課題,建立了聯系點和重點幫扶的企業,區級領導帶頭深入基層、企業,開展調研並解決突出問題。按照邊學邊改、邊查邊改的要求,區委學習實踐活動領導小組下發了《關於進一步改進工作作風解決突出問題的通知》,明確提出要精簡會議和文件,確定每周三、四為處級以上領導乾部下基層調研服務日,要求每位區級領導和處級領導班子確定1-2個近期能夠解決的突出問題。區委第3次常委擴大會研究通過了近期需重點解決的10個問題及在學習實踐活動基本結束時要取得成果的工作方案。截至目前,學習實踐活動各項工作正在有序、有效開展,開局良好。
發展是人類永恆的主題,在人類文明的歷史長河中,每一代人都有生存、發展、享受的空間和舞臺;人們繼承了前輩創造的文明成果,開拓著屬於自己這一代人的嶄新事業。作為先進生產力發展要求、先進文化前進方向和最廣大人民根本利益的代表,每一代中國共產黨人都有自己的歷史任務、歷史課題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,在領導全國人民奔向全面小康社會的征程上,堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,在深刻總結我國長期以來特別是改革開放以來社會主義建設的經驗教訓,全面吸收當代人類文明成果的基礎上,提出了科學發展觀的重大戰略思想。實踐證明,科學發展之路是中華民族偉大復興的康莊大道。學會用科學發展觀認識和改造世界,用科學發展觀提昇我們全黨的執政能力,是在新時期做好各項工作的重要基礎和根本保障。按照全市統一部署,我們正在深入開展學習實踐科學發展觀活動,這是黨的十七大作出的戰略決策,是『三講』教育、『三個代表』重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續,是全面貫徹黨的十七大精神、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措,是提高領導班子執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,是建設國際型、知識型、生態型現代化津濱新城區,實現東麗率先發展的難得機遇。對此,我們必須准確把握科學發展觀的內涵,進一步深化對科學發展觀的認識,更好地把學習實踐活動引向深入。前不久,我參加了第十一屆全國人民代表大會第二次會議,親耳聆聽了溫家寶總理所作的《政府工作報告》,既興奮又激動,既受教育又受鼓舞,同時也深感責任重大。今天,我將結合全國兩會精神,從科學發展觀的重大意義、豐富內涵和踐行科學發展觀三個方面談談我的體會。
一、充分認識落實科學發展觀的意義
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發展實踐,借鑒國外發展經驗,適應新的發展要求,提出了科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀是黨中央在黨和國家各項事業的發展進入一個新的歷史階段提出的一個帶有根本性、方向性、戰略性、指導性的科學理論,是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。只有充分認識確立科學發展觀的重大意義,纔能增強貫徹落實的堅定性和自覺性。
第一,科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果。馬克思主義作為科學的世界觀和方法論,是指導我們認識世界和改造世界的強大思想武器。馬克思主義中國化,就是運用馬克思主義的立場、觀點和方法,研究和解決中國的實際問題,豐富和發展馬克思主義的理論寶庫;就是運用中國人民喜聞樂見的民族語言來闡述馬克思主義理論,揭示中國革命和建設的本質和規律,使之成為具有中國風格和中國氣派的馬克思主義。黨的十七大報告指出:『科學發展觀,是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。』這一重要論述,對科學發展觀作出了明確而科學的評價,明確指出了科學發展觀堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想,凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血,是馬克思主義中國化最新成果,同時也深刻地揭示了科學發展觀在中國特色社會主義理論體系和黨的事業發展全局中的歷史地位。馬克思主義認為,人類社會發展是不斷走向自由而全面發展的歷史過程。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨的新一屆中央領導集體在新的實踐基礎上,既繼承前人又勇於創新,將黨的發展思想進一步概括和提昇而成,它堅持了馬克思主義的基本原理和價值取向,創新和發展了馬克思主義社會發展理論。科學發展觀在繼承唯物史觀關於人民群眾是歷史創造者的思想基礎上,對社會發展的主體作出了新的論述;科學發展觀將社會發展視為由生態發展、經濟發展、政治發展和文化發展四大要素構成的系統,豐富和完善了馬克思主義關於社會發展內涵的思想;科學發展觀在繼承前人關於社會發展普遍規律認識的基礎上,闡述了當代社會的全面發展規律、協調發展規律和可持續發展規律,深化了黨對社會主義現代化建設規律的認識;科學發展觀繼承了馬克思主義發展觀的價值取向,將發展的目的確立為滿足最廣大人民的根本利益、實現人的自由而全面發展,對社會發展的目的給予了更明晰、更科學的詮釋和界定。科學發展觀根據馬克思主義的立場、觀點和方法,創造性地回答了新世紀新階段我國為什麼發展、怎樣發展的根本問題,是馬克思主義基本原理與當今時代特征和中國具體實際相結合而形成的馬克思主義中國化的最新理論成果。近年來,我們深入貫徹落實科學發展觀,經濟、政治、文化和社會建設以及黨的建設取得了豐碩成果,用生動的實踐詮釋了科學發展觀確確實實是我們各項事業不斷取得勝利的銳利武器。
第二,科學發展觀是人類社會發展實踐的提煉和昇華。隨著生產力的不斷發展和科學技術的不斷進步,世界各國經濟社會發展實踐的不斷豐富,人類對自身和社會發展的觀念也在不斷調整,發展的內涵也越來越充實。從工業革命開始,發展等同於『增長』,特別是以量化的經濟指標作為判定發展程度和尺度的觀點一直延續到20世紀50年代。直到20世紀六七十年代,由於傳統發展觀的弊端已經充分顯露,人們纔開始檢討傳統發展模式,探索新的發展途徑。自從1972年聯合國斯德歌爾摩會議通過《人類環境宣言》以來,人們將發展看作是追求社會要素和諧平衡的過程,注重任何自然環境的協調發展。特別是進入20世紀80年代以後,人們將發展看做人的基本需求逐步得到滿足、人的能力發展和人性自我實現的過程,而且可持續發展的觀念在全球范圍內取得了共識。大體說來,關於發展觀的理論演進共經歷經濟增長發展觀、『經濟增長+社會變革』發展觀、可持續發展觀、以人為中心的綜合發展觀四個階段。特別是美國的商品經濟發展模式,日本、德國強調集體成功與長期利益、政府乾預為主的發展模式和亞洲四小龍直接利用發達國家的富餘資金、技術成果和成熟的市場來實現自我發展的發展模式對於我們的發展都有著重要昭示和借鑒。從新中國60年的發展歷程看,中國經濟體制經歷了從計劃經濟體制到市場經濟體制的大轉變。建國初期我們實行計劃經濟,以高度集中為特征的、以行政管理為主要機制的、以公有制佔絕對優勢的傳統計劃經濟體制,構成了新中國建國後直至1979年改革開放近30年期間的主要經濟體制;十一屆三中全會的召開,標志著我國經濟體制從計劃經濟轉變為以計劃經濟為主,市場調節為輔的經濟;進入20世紀90年代,黨中央充分認識國情,並總結社會主義建設的經驗教訓,進一步加快經濟體制改革,社會主義市場經濟體制初步形成。可以說,這些理論和實踐經驗,體現了發展的共性,為我們形成科學發展觀提供了借鑒,啟發和豐富了我們黨對於發展問題的認識。科學發展觀立足於社會主義初級階段的基本國情,在追蹤世界發展理論前沿的過程中,把中國的發展與世界的發展緊密聯系起來,注重吸取國際社會發展的有益成果和實踐經驗,
借鑒其體現歷史發展規律與社會進步成果的積極因素,並結合中國實際進行思想創造,使人類文明進步的成果在中國環境下得以提煉和昇華,它所強調的以人為本、與時俱進、社會和諧、和平發展,既有著中華文明的深厚根基,又體現了時代發展的進步精神,不僅是指導中國特色社會主義建設的新理論、新思路,而且對人類社會的文明進步也是一個重要貢獻。
第三,科學發展觀是妥善應對各種風險和挑戰的行動指南。和平與發展是當今世界的主題,但發展道路絕非坦途。近幾年,我們經歷了非典、汶川震災、世界金融危機等天災人禍,之所以沒有延緩我們發展的步伐,根本原因是我們有科學發展觀指導,有黨中央的堅強領導。回顧近幾年的歷程,我們更加感到科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐,是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。面對當前日趨嚴重的金融危機的影響,更體現出運用科學發展觀指導實踐的重要性。可以說,之所以我們能夠從容應對這場危機,源自改革開放30年造就的抵御風險的強大實力和制度活力,源自我們黨在危機面前統攬全局果敢決斷的執政能力,源自我們民族不畏艱難自強不息的凝聚力和創造力,同時也源自我們有科學發展觀這一強大的思想理論武器。當前,我區正處於經濟社會發展黃金期和矛盾凸顯期,工業化昇級、城市化加速是不可逆轉的大趨勢,這是整個現代化進程中一個非常關鍵的階段,也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段。在這個重要階段,由於經濟總量比過去大得多,粗放增長方式還沒有根本轉變,資源消耗增加,迫切需要轉變發展方式;城鄉之間、區域之間、產業之間以及佔有資源不同的人群之間的收入差距還會拉大,而隨著收入提高及差距拉大,各種利益關系愈益復雜,如果處理不當,就容易引發社會不穩定,延緩我們的發展步伐。對此,我們必須堅定地以科學發展觀指導我們的實踐。科學發展觀的第一要義是發展,解決了社會發展的物質基礎問題;核心是以人為本,強調了社會發展的正確價值取向;基本要求是全面協調可持續,為發展方式轉變提供了基本准則;根本方法是統籌兼顧,揭示了實現科學發展、促進社會和諧的基本途徑。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀,我們纔能為妥善應對經濟社會發展中的諸多矛盾提供重要的指導思想和工作的基本原則,從而有助於我們從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築的矛盾運動中去認識和把握經濟社會發展的全局,准確把握我區當前經濟社會發展的規律,發揮優勢,趨利避害,因勢利導,乘勢而上,不斷開創東麗率先發展的新局面。
二、准確把握科學發展觀的豐富內涵
以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央,在新的實踐基礎上與時俱進、勇於創新,將我們黨的發展思想進一步昇華為『科學發展觀』,作為統領我國經濟社會發展全局的重大戰略思想。科學發展觀回答了為什麼發展、怎樣發展,發展『為了誰』、發展『依靠誰』和如何科學評價發展等重大理論問題,涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域;既有生產力和經濟基礎問題,又有生產關系和上層建築問題;既管當前,又管長遠;既是重大理論問題,又是重大實踐問題,內涵十分豐富。從時間維度看,科學發展觀與馬克思主義關於發展的世界觀和方法論一脈相承而又與時俱進,它既有對前人智慧的繼承,又有體現時代要求的創新,對未來發展指明了方向和道路。從空間維度看,科學發展觀既是立足中國,從中國人民根本利益出發謀發展、促發展的理論,又是面向世界,堅定不移地走和平發展道路,努力實現和平的發展、開放的發展、合作的發展的理論,具有戰略性、開放性和前瞻性的特征。從它的理論體系本身看,具有與時俱進的理論品質,始終處在豐富、發展和完善的過程之中。當前,實踐的發展和理論研究的深化,不僅要求我們拓展科學發展觀與構建社會主義和諧社會、黨的執政能力建設、黨的先進性建設等問題之間關系的研究,還要求我們進一步豐富和擴展科學發展觀的本質內涵,研究科學發展觀與馬克思主義基本原理的關系,系統全面地理解和把握其豐富的內涵,從而把科學發展觀貫穿於經濟社會發展的方方面面。
第一,堅持與時俱進的發展觀。發展是在生產力量變和質變相統一基礎上的社會進步過程。發展觀是對於發展問題的總體看法和根本觀點。馬克思主義認為,人類社會發展是不斷走向自由而全面發展的歷史過程。科學發展觀的實質就是與時俱進的馬克思主義發展觀。與時俱進是哲學意義上的『發展』,是客觀事物在自我否定過程中的『螺旋式上昇或波浪式前進』的狀態。能否與時俱進,關鍵在於我們的發展理念和發展模式能否與時俱進,生產關系適合生產力的發展狀況能否與時俱進,人民群眾作為推動社會歷史前進的主體能否與時俱進。與時俱進的發展觀,是指導發展的科學思想。堅持與時俱進的發展觀,就必須審時度勢,通達內外。要全面審視國內外形勢,通過對外部環境和內部條件的正確分析,緊緊抓住戰略機遇,以一種新的理念,確立適應時代發展要求的奮斗目標。對於我們的發展來說,就是要打破傳統思維定勢的障礙,切實樹立科學理念;打破患得患失的觀念,切實樹立科學的人生觀、價值觀;打破狹隘視野的限制,切實學會統籌兼顧的科學思路和方法。改革開放三十年的實踐證明,生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築仍然是社會主義社會的基本矛盾,貫穿於社會主義建設的全過程和各個方面,這對基本矛盾與資本主義社會基本矛盾在根本性質上是不同的,然而也存在著既適應又不適應的矛盾,這就要求我們根據經濟社會發展的階段性特征和人民群眾的現實要求,及時調整建設布局,創新發展思路,與時俱進地『創造出新的社會器官』,實現中國特色社會主義理論和實踐的不斷超越。從鄧小平同志首次提出發展纔是硬道理,到江澤民同志提出的發展是黨執政興國的第一要務,再到科學發展觀的提出,我們黨在發展理念上是一脈相承的,充分體現了馬克思主義的發展觀是不斷發展創新和完善的,這就是與時俱進的過程。近幾年來,我們在發展戰略的定位上、發展規律的認識上、發展機遇的把握上、發展方式的轉變上、發展目標的追求上都是建立在適應特定歷史階段發展要求的基礎上的,實現了與時俱進。從區第八次黨代會提出的建設國際型、知識型、生態型津濱新城區,到區第九次黨代會後提出的東麗區是天津市中心城區和濱海新區產業發展的重要功能區,國家級航空航天產業基地,先進制造業基地,生態宜居城區,我們對發展定位的認識進一步清晰,這是基於我區的資源稟賦和形勢變化提出的發展戰略,是最符合新階段世情、國情、區情和民情發展變化新要求的發展觀,也是我們在發展觀上與時俱進的結果。特別是,從區第八次黨代會後提出『苦乾五年爭第一』,到區第九次黨代會以來,我們審時度勢提出了『拼搏五年創百億強區』,科學發展、和諧發展,確保實現東麗率先發展,『提前一年創百億強區』等一系列奮斗目標,這是對我區發展戰略的進一步深化和提昇。今年,受國際金融危機影響,我們的發展遇到了前所未有的困難,按照市委、市政府『保增長、渡難關、上水平』的要求,我們以自加壓力的精神,又提出了打造百億強區,實現率先發展的奮斗目標。這些都充分體現出只有我們在發展理念和發展思路上與時俱進和不斷創新,纔能保持行動上的高度自覺,纔能鼓舞人心、凝聚力量,形成推動我區發展的強大的合力。7日下午,市委書記張高麗來我區考察時,對我區的發展思路給予充分肯定:東麗區的班子團結一心,思路清晰,工作紮實,開拓創新,經濟社會實現了又好又快發展。實踐證明,與時俱進的發展要求,為思想的解放提供持久的牽引力;發展理念的不斷創新,為經濟社會發展提供了強大的推動力。
第二,堅持開拓創新的改革觀。改革觀就是對改革的看法與態度。改革是發展的動力,是一場深刻的社會革命,是一個革故鼎新的過程。發展實踐證明,創業發展的過程本身就蘊含著風險和不確定性,這是改革的必然性,許多事業不是有了明確、具體的政策和規范後再去做,而是先有實踐的不斷探索、總結,而後再根據實踐經驗制定明確、具體的政策和規范。縱觀中外發展史,就是人類社會在實踐中披荊斬棘的奮斗史,其實質就是一部改革史,從商鞅變法、孝文帝改革,確立了封建制度,到慶歷新政、王安石變法、洋務運動、清末『新政』和『預備立憲』鞏固和挽救封建統治;從1861年俄國農奴制改革、日本明治維新建立了資本主義制度,到羅斯福新政、二戰後國家壟斷資本主義的進一步發展鞏固了資產階級統治;從十月革命建立社會主義制度,到蘇聯與東歐社會主義國家的改革、中國的改革開放,擺脫蘇聯模式的弊端,發展社會主義經濟,鞏固社會主義制度,每一次改革都極大地解放了生產力,煥發出社會新的活力。中國改革開放的『總設計師』鄧小平同志最早提出了改革開放的戰略思想,並對改革的內涵做出了全新的注釋。他認為,改革就是為了發展生產力,改革是決定中國命運的放手一搏。而在鄧小平理論的指引下,改革開放構成了中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線的兩個基本點之一,也成為了建設中國特色社會主義理論的一個亮點。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出:『深入貫徹科學發展觀,要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節,毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性。』這不僅指出了深化改革的必要性,而且強調了深化改革開放是深入貫徹落實科學發展觀的基本要求。改革的實現過程必須體現新時代賦予的嶄新內容,在貼近實際、立足當前的同時,兼顧多方面的利益,形成改革、發展與穩定的良性互動。正確處理改革發展穩定三者間的關系,是各級領導班子的首要職責,是檢驗領導班子執政能力的重要標准。要找准維護社會穩定的結合點,充分尊重人民群眾的歷史主體地位,在改革發展中切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。深化改革必須發揚開拓創新的實踐精神,所謂開拓創新就是在現有的條件下,拓展事物發展的空間,延長事物發展的時間,更新事物種類的品質,是馬克思主義科學精神的外在體現。開拓創新的改革觀就是把堅持改革與完善改革結合起來,進一步凝聚改革共識、齊心協力完成改革攻堅。黨的十一屆三中全會定格了驚心動魄的片段,也留下了巨擘撥開歷史迷霧的瞬間。如今,30年彈指一揮間,國內變化天翻地覆,從一貧如洗到物質豐渥,從精神蒼白到思想豐盈,從價值觀單一到日趨多元,從坐井觀天到擁抱世界,再到站在世界舞臺的中央,這一切讓人目眩神迷,心潮澎湃。30年前,如果沒有生產隊長嚴俊昌帶領農民按下『血手印』,『吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款』的小崗村難以謀求發展;如果沒有社會主義市場經濟體制的確立,我們還會在姓資姓社的爭論中茫然失措;如果沒有構建完善的私有財產保護法律制度,公民創造財富的激情就不會噴薄而出;如果沒有對公民權利的認定、保障和落實,公民也就沒有共同參與的熱情,更談不上培育公民意識。歷史的發展從來不是一條直線。改革開放30年來,國家發生了翻天覆地的變化,東麗的經濟發展取得了重大成就,其根本原因就是我們順應時代發展要求,不斷探索新的制度、新的舉措,激發全社會的創造活力。回顧我區發展歷程,每一次經濟社會的跨越發展都得益於改革創新,是改革為我區的發展注入了活力,培育了新的生命力。近幾年,我們始終堅持以改革促發展,以創新求突破,積極探索,大膽實踐,從深化國有資產監管和投融資管理體制改革,到實行土地征轉分離和農村集體經濟組織產權制度改革,從打造『四金』農民、建立『三五五』社會保障制度,到建立健全就業增收和家庭財產持續增長機制,從實施中心城區化戰略,到探索『宅基地換房』等城市化發展三條基本途徑,從在機關實行績效考核到推行ISO9000認證,我們的體制機制不斷完善和健全,適應了率先發展的要求。張高麗7日在我區考察時說,你們利用一個冬天,就挖了一個西湖,很有創意。在8日召開的市委常委會上,高麗書記又對我區的工作給予了充分的肯定。事實證明,我們每一步發展都是改革的創新成果,作為實現科學發展、和諧發展、率先發展的重要推動力,改革創新是從體制機制上解決制約科學發展的深層次矛盾,建立起有利於發展方式轉變的體制機制和有利於統籌兼顧和協調發展的管理體制的根本途徑。
第三,堅持以人為本的和諧觀。所謂和諧,就是一種承認、一種尊重、一種感恩、一種圓融,其基礎就是和而不同,互相包容,求同存異,共生共長,其實現途徑就是以對話求理解,和睦相處;以共識求團結,和衷共濟;以包容求和諧,共同發展。政通人和、社會和諧始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。盡管和諧是古今中外都關注的一個概念,但以之定性一個社會,卻是中國共產黨在理論上的一個創新。馬克思、恩格斯繼承和發展前人關於社會和諧的思想成果,早在《共產黨宣言》中就設想了『自由人聯合體』的未來和諧社會模式。他們在創立科學社會主義理論的過程中,明確肯定空想社會主義提出的『社會和諧』思想是『關於未來社會的積極的主張』。古代賢哲們雖然為我們描繪出了『小康』和『大同』等和諧社會的美好藍圖,但在以階級壓迫和剝削為經濟政治基礎的社會中,這些卻只能是空想。只有在中國共產黨成立後,在建立了社會主義制度後,和諧社會纔有了實現的條件。社會主義建設實踐的不斷深入,推動著社會主義現代化建設領域的不斷拓展,推動著我們黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識不斷深化。改革開放使我國的國民經濟突飛猛進,社會面貌日新月異;但發展進程中出現的環境惡化、結構失衡、貧富差距拉大等問題也帶來了嚴重的後果。黨的十六屆四中全會明確提出構建和諧社會的理念,這是我們黨堅持中國特色社會主義道路、用發展著的馬克思主義指導新的社會實踐所取得的重大成果,是中國共產黨在總結以往經驗教訓基礎上對客觀真理認識的一種昇華,也是執政理念和執政能力提昇的一種表現,是對中國特色社會主義理論的豐富和發展。黨的十七大把和諧社會寫進報告,又納入了黨章的總綱,顯示出構建和諧社會的戰略思想被提昇到最高位置,標志著我們黨的執政理念已經完全以和諧哲學替代斗爭哲學。『民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序,人與自然和諧相處』是構建社會主義和諧社會的基本目標。發展的核心是人,強調以人為本的和諧觀,就是要讓每個人的創造力和個人價值得到充分體現,構築一個新的綜合發展理念。社會和諧涵蓋了經濟發展與社會發展、人的發展、政治發展、文化發展、自然發展等多重關系,涉及諸多領域,但最終目標就是讓全體人民共享改革發展的成果。改革開放以來,我們始終強調把發展生產力作為社會主義社會的根本任務,在一定程度上造成一些地區片面追求GDP等現象的產生,認為發展就是經濟的快速運行,或是甚至損害了人民群眾的需要和利益。以人為本的和諧觀,並不是否認經濟發展、GDP的增長,它所強調的是,經濟發展、GDP的增長,歸根到底是為了滿足廣大人民群眾的物質文化需要,保證人的全面發展。正如胡錦濤總書記所說的,堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。多年來,在重大問題的決策中,我們始終堅持科學決策、民主決策,讓廣大人民群眾參與到東麗的建設之中,共享改革發展的成果。在農民征地拆遷等涉及群眾切身利益的工作中,我們堅持把維護農民群眾權益放在首位,本著創新政策贏民心、深入宣講順民心、陽光操作合民心、傾力服務暖民心的基本要求,細心做群眾工作,贏得了群眾的支持和理解,真正把這項工作打造成了得民心、順民意的惠民工程。我們在經濟發展的同時不忘百姓,著力解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題,加大財政的轉移支付力度,我區的社會保障工作走在全市的前列。實踐證明,只有堅持以人為本,正確處理改革、發展、穩定的關系,我們纔能建設各盡其能、各得其所、和諧相處的和諧東麗。
第四,堅持求真務實的政績觀。政績是領導乾部在履行職責過程中創造出來的成績和作出的貢獻,是領導乾部德纔素質在實踐中的綜合體現。政績觀就是對乾部履行職責所取得成績和貢獻的總看法,是領導乾部世界觀和思想作風的集中體現。有什麼樣的世界觀和思想作風,就有什麼樣的政績觀和從政行為。作為共產黨求真務實的政績觀應該成為我們作為公僕的最高追求。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是我們黨思想路線的核心內容,也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。黨的十七大報告中指出:完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的乾部考核評價體系。樹立正確的政績觀,並把樹立正確的政績觀作為黨的建設新的偉大工程的重要內容,是黨中央向全黨提出的重要要求。領導乾部要真正貫徹好這一要求,就必須從認識和實踐上解決創什麼樣的政績、怎樣創政績的問題,處級班乾部要多學習馬克思主義哲學,打牢政治理論根基,善於運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點、方法分析和解決問題,指導實踐,這樣,工作中即使遇到困難和挫折,也能『任憑風浪起,穩坐釣魚船』。當前,對照科學發展觀的要求,我們少數領導乾部還存在著一些問題,如創新意識還不夠強,缺乏敢闖敢試的精神和敢為人先的勇氣;機遇意識還不夠強,對接濱海新區開發開放的措施還不夠有力;破解難點難題的能力還不夠強,對前瞻性、戰略性問題缺乏深入透徹的研究;服務意識還不夠強,工作作風還不夠紮實等等。這些問題實質上都是思想偏差、作風不純的表現。解決這些問題的關鍵在於加強主觀世界改造和思想道德修養。我們黨一貫倡導求真務實,早在民主革命時期,毛澤東同志就號召全黨要把革命氣概和實際精神結合起來,告誡全黨同志要老老實實地辦事,在世界上要辦成幾件事沒有老實態度是根本不行的。進入改革開放的新時期,鄧小平同志又突出強調,世界上的事情都是乾出來的,不乾,半點馬克思主義都沒有,要堅決制止追求表面文章,不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義,杜絕說空話、說大話、說假話的惡習。我們黨八十多年的歷程充分表明,求真務實是黨抓好執政興國第一要務的思想理論基礎,也是衡量各級領導乾部正確政績觀的根本准則。正確的政績觀,實質上就是求真務實的政績觀。求真務實,就是要堅持深入基層抓落實,不搞高高在上的遙控指揮;就是要克服怕苦怕累的心理,堅持撲下身子攻堅克難,不搞數字出政績;就是要克服不顧實際、貪大求全的思維,堅持實事求是,一切從實際出發,不搞假大全的面子工程、『政績』工程;就是要克服眼高手低的思想,堅持從小處抓起,從身邊的事做起,不搞重『顯績』輕『潛績』的作為。領導乾部要在執政為民的實踐中創出政績,決非輕而易舉、一蹴而就的事,唯一正確的途徑就是以辯證唯物主義的知行統一觀為指導,切實做到求真務實,『求真』就是對紛繁復雜的客觀事物在認知上由表及裡、去偽存真,掌握其內在聯系和本質規律;『務實』就是及時把求得的真知、真理化為實踐、行動,落到具體工作中,多乾打基礎、備後勁的實事。各級領導乾部所從事的事業,都是黨和人民的事業。以求真務實精神指導下的政績觀,就是『為官一任、造福一方』實績觀,就是要從心靈深處把黨和人民的事業當成自己畢生奮斗目標的事業觀,這纔是經得其群眾、實踐和歷史檢驗的。我們倡導的『歷史的人乾歷史的事』的觀點就是求真務實的政績觀的集中體現。用求真務實的實踐觀點看政績,就是要充分認識到政績作為『客觀反映主觀』的產物,是在社會實踐中創造的,要經得起實踐和歷史的檢驗。我們在乾部考核任用中,始終堅持把『重實乾、辦實事、求實效』的乾部選拔到重要領導崗位,這既是一種激勵,更是對政績的科學評判。實踐證明,只有『求真』,纔能認識發展的規律,掌握發展的主動權;只有『務實』,纔能落實發展的要求,實現真正的科學發展。求真務實的政績觀是永葆黨的先進性的關鍵所在,是黨的活力和優勢所在,也是黨和人民的事業興旺發達的重要保障。
三、積極踐行科學發展觀
經過幾年來的學習實踐,特別是開展學習實踐科學發展觀活動以來,各級領導乾部對科學發展觀的豐富內涵、精神實質、重大意義都有了較深的認識和理解,並自覺運用科學發展觀指導實踐,推動各項工作。如何忠實地踐行科學發展觀,用科學發展觀來指導我們的改革開放和現代化建設,是領導乾部必須認真思考的重大理論和實踐課題。作為此次學習實踐科學發展觀活動的主要對象,各級領導乾部一定要觀點明確、態度積極,突出實踐性,緊密結合思想和工作實際,帶頭貫徹落實科學發展觀,不斷提高自身的認知力、統籌力和執行力,努力成為踐行科學發展觀的表率。
第一,提高各級領導乾部的認知力是踐行科學發展觀的基礎。思想不明確,行動難自覺。而思想上的清醒和堅定來自認知力的運用。認知力是指人們把握事物發展規律的預見能力和辨別真假、好壞、正誤的分析判斷能力。論先後,知為先;知之深,行愈達。也就是說,做一件事首先要深入認識、理解、論證,而不是盲目的去做,理解得越深刻,做成功的幾率越大。領導乾部的認知水平直接決定其工作能力強弱。同樣的任務,有的能乾有的卻不能乾;同樣的要求,有的乾成了有的卻乾不成;同樣的事情,有的乾得好有的卻乾得很一般,一個重要原因就是有些領導乾部的認知力不強,對上級的政策部署認識不清,思考得不透徹,認知上有所偏差,與實際結合的不緊密。因此,要切實提高對客觀現實和主觀世界的認知力,這是我們踐行科學發展觀,創造性開展各項工作的前提和基礎。認知力來自於理論學習。認知力是『積累』的結果,是各種知識『化合反應』的結晶,而提高認知力必須首先提高政治理論水平。政治理論素質是領導乾部素質的靈魂,政治上的清醒來自理論上的堅定,在這紛繁復雜的形勢下,我們必須要加強政治理論學習,增強黨性修養,提昇運用馬克思主義立場觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。現在,我們正處在學習實踐活動的學習調研階段,這是領導乾部加強理論學習很好的機會。我們一定要抓住這難得時機,加強對中國特色社會主義理論體系,特別是科學發展觀的學習,強化對中央、市、區委重要政策、各種法律法規的學習,強化對經濟發展、城市化建設、社會事業發展等方面專業知識的學習,努力擴展知識層面,優化知識結構,加大知識儲備。認知力來自於理性思考。認知力是一種『悟性』思維,是在對黨的政策和本地實際透徹把握中生發出的創造性思維。在學習中提高理性認識,以清醒的頭腦審視自身,以積極的姿態把握大勢,以前瞻性的思維洞悉未來,在解放思想中統一思想,在統一思想中進一步解放思想,把思想和意志統一到中央和市委的決策部署上來,這是我們在實踐中總結的成功經驗,也是提高認知力的重要方法。理性思考可以去粗取精,去偽存真,是提高工作水平和效率的有效武器。越是矛盾集中,困難積聚的時候,越要進行理性思考,特別是對當前面臨的經濟發展形勢一定要辯證思維,理性思考。目前我們的經濟發展已進入關鍵階段,對此,我們要有三點基本判斷:一是經濟危機仍未見底,發展形勢依然嚴峻。2009年前兩月累計實現全國財政收入10239.84億元,比去年同期減少1315.55億元,下降11.4%;前兩個月全國實際使用外資額133.74億美元,同比下降26.23%。2月份外貿進出口總值為1249.5億美元,比去年同期下降24.9%,連續第4個月出現負增長;CPI(消費者物價指數)同比下降1.6%,是六年來首次出現負增長,PPI(生產者物價指數)同比下降4.5%。專家認為,CPI和PPI的雙降,會使一些企業利潤受到擠壓,生產經營出現困難,這對調動生產者積極性、增強經濟發展的動力會產生負面作用。這些數字表明,去年以來對經濟復蘇的估計過於樂觀了,國家刺激經濟的各項措施的作用還不明顯,經濟發展面臨的形勢依然嚴峻。國家發改委信息中心首席經濟師范劍平預測,預計金融危機最黑暗時期已經過去,離見底不遠,但經濟危機最黑暗的時間剛剛到來,他指出,2009年上半年中國將繼續減速走勢,進入調整期,到12月份全國工業將趨於穩定回昇態勢,有希望實現GDP8%的增長目標。而世界經濟最快在2011年復蘇,對於中國來講,今年是深度調整期,明年可望早於其他國家,實現經濟率先走暖。二是危中有機,希望大於挑戰。溫家寶總理在政府工作報告中指出,今年是實施『十一五』規劃的關鍵之年,也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,改革發展穩定的任務十分繁重。綜觀國際國內形勢,我國仍處於重要戰略機遇期。挑戰與機遇並存,困難與希望同在。我國經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難,戰勝挑戰。這一深刻判斷,提振了我們戰勝困難的信心和決心。同時,為了應對金融危機帶來的不利影響,國家出臺了刺激經濟發展的一攬子計劃,如實施了4萬億投資計劃,出臺了十大產業振興規劃等,天津市出臺了30條支持企業發展的政策,我區也結合實際出臺了10個方面的政策,真心實意幫助企業走出困境。經驗表明,從政策出臺,傳遞到制造業,拉動需求增長,擴大產能,乃至最終實現投資增長,大約需要3至6個月時間。而現在距離去年11月中央宣布4萬億元投資計劃已3個月有餘,政府采取的這些措施開始逐步顯露效果。在已召開的G20會議上,與會各國領導人就挽救全球經濟達成一致,同意了1.1萬億美元的經濟刺激方案,以扶助全球經濟復蘇。工業和信息化部部長李毅中表示,雖然當前形勢依然嚴峻,經濟仍面臨下行壓力,不能輕言『回暖』,但2月份的部分經濟數據已經出現了一些好轉的跡象。對此,我們要辯證分析形勢,既要看到我們面臨的困難和問題,更要看到我國經濟發展的基本態勢和長期向好的趨勢沒有改變,我國發展的戰略機遇期沒有改變,濱海新區加快推進開發開放的大勢沒有改變。雖然金融危機給我們帶來了暫時的困難,但也為我們調整結構、提高產業層級、加大技術改造和自主創新力度提供了機遇,當前正是我們加大投入、選擇大項目好項目、提高綜合經濟實力、增強發展後勁的好時機。從我區招商形勢看,雖然引進項目難度加大,但一些高水平的制造業項目先後與我們接洽,預示著新一輪的發展上昇期即將到來。三是我區的實體經濟已經受到影響,但仍保持率先發展的態勢。受金融危機影響,我區已經有1家企業停產,有3家企業面臨著比較嚴重的經營困難的問題,一些企業普遍存在訂單下降、資金短缺的困難。我參加全國人民代表大會,最大的收獲是要樹立化危為機的信心,盡管當前我區經濟發展遇到了困難,但我們要善於在困難中搶抓機遇,區出臺的10條幫扶企業的政策措施效果已經顯現,目前,正是優化產業結構、推動產業昇級、整合企業資源的良好時機,各級領導要把主要精力放在保增長、上水平上,截至今天,我們已經幫助企業解決了8200萬元的生產經營資金,東麗區經濟發展出現了新轉機,實現率先發展充滿了希望。從一季度我們各項經濟指標完成情況看,我們頂住了壓力,經濟形勢正在向好的方面發展。財政收入完成21.3億元,同比增長18.5%,雖然增幅同比有所下降,但在全市發展都很困難的形勢下,我們的財政收入完成情況仍位居全市前列,保持了率先發展的位置。總之,我們必須結合我區改革發展實際和當前的重點工作,進行深入的理性思考,提出問題,查找差距,並研究解決問題的方法,使學習實踐活動不流於形式。認知力來自於調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。調查研究是領導乾部的一項基本功,是增長本領和纔乾的重要途徑。只有深入下去,到實踐中去,到群眾中去,向能者問計,向智者問策,纔能打開新視野、開闊新思路、積累新經驗,提高領導科學發展的能力,推動各項工作不斷向前發展。區委高度重視調查研究工作,每年都確定重點課題交有關部門調研論證,許多調研成果已經轉化為決策,變成了推動工作的思路、措施和辦法,有力推動了全區各項工作的落實。當前,我區已處於濱海新區開發開放的前沿地區,值得關注和需要研究的新情況、新問題很多,調查研究工作的地位更加重要、責任更加重大、任務更加繁重。在學習實踐科學發展觀活動中我們突出實踐特色,提出了26個需要調查研究的方向性課題,涉及經濟建設、城市化建設、民計民生、體制機制創新、民主法制建設、精神文明建設、和諧東麗建設、黨的建設等各個方面,將這些問題研究透徹就會極大推進率先發展的進程。各級領導乾部都要圍繞事關東麗發展的重大問題,有針對性地進行深入的調查研究,進一步深化我們的認知力,進一步提高我們解決問題的能力,進一步提高我們科學決策的水平。
第二,提高各級領導乾部的統籌力是踐行科學發展觀的關鍵。統籌兼顧是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一條寶貴經驗。早在抗日戰爭時期,毛澤東同志就提出要軍民兼顧、公私兼顧。新中國成立後,又把統籌兼顧作為社會主義建設的一條重要指導方針,強調『我們的方針是統籌兼顧、適當安排』。改革開放以後,鄧小平同志進一步強調『必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系』。黨的十三屆四中全會以後,江澤民同志強調『我們所有的政策措施和工作,都應該正確反映並有利於妥善處理各種利益關系,都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益』。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀的重大戰略思想,並進一步提出了『五個統籌』的重要觀點。深入貫徹落實科學發展觀,最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系,切實做到統籌兼顧,既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。幾年來,我區經濟社會發展取得了巨大成績,綜合實力顯著提昇,人民生活水平逐步提高,但是隨著城市化進程的加快,我區改革發展進入關鍵時期,各種利益關系錯綜復雜,亟需我們兼顧不同階層群體的利益關系,統籌推動各項工作。在區委八屆八次全會上,我們提出了正確處理八個方面的關系,在區委九屆七次全會上我們對八個關系進行了進一步深化,提出了打牢率先發展的六個基礎,集中論述和突出強調了統籌兼顧的基本思想,這對於我們把握好工作的主要矛盾,集中力量突破難點難題提供了方法和對策,對於我區現實發展具有重大而深遠的指導意義。因此,我們各級領導乾部必須將『統籌協調』作為一種重要手段,運用到推動各項工作上水平之中。提高統籌力,必須強化全局意識。『眼蓋四野,胸懷宇宙,乃決勝於千裡也。』沒有全局觀,不足以言統籌;沒有全局觀,亦不足以言協調。當前,打造百億強區、實現率先發展是我們的中心工作,是全區的大局。各項工作只有圍繞這個中心纔能有意義,有作為。全區各級領導乾部必須樹立全區一盤棋的大局意識,始終堅持區委『堅定信心,應對挑戰,發揮優勢,率先發展』的總體要求,認真貫徹落實區委、區政府的各項決策部署,做到政令暢通、令行禁止。高麗書記對東麗湖的開發建設非常關心和重視,說『東麗是塊寶地,東麗湖是個大寶地,是兩個中心之間的中心,東麗湖的規劃必須是高標准、高水平的規劃,要放在天津市和濱海新區的大局上來研究』。昨天,副市長熊建平就落實張高麗同志的講話專門與我通話,我說:『對於東麗湖的未來發展我們要跳出東麗看東麗湖,跳出天津市看東麗湖,置於環渤海經濟圈來審視、研究、規劃和建設。』副市長熊建平對我們在東麗湖發展上定位也給予高度的認同。我們要認真落實高麗書記的講話精神,站在全局高度,加快推進東麗湖的開發速度,做到高標准規劃、高水平建設,打造我區經濟增長新優勢、新亮點,服務於全市經濟社會又好又快發展。我們當前正在開展的『保增長、渡難關、上水平』活動是全市積極應對金融危機挑戰的重要部署,是落實中央『擴內需、保增長,調結構、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧』四條重大原則的具體舉措。我們要進一步強化『服從中心、服務企業、支持基層』的理念,舉全區之力狠抓經濟工作,保企業,保增長。要強化招商引資工作,充分利用優勢資源,實行『精准化』招商,確保在上半年實現突破性進展。要營造安商親商的良好氛圍,加強政策引導,要以樓宇經濟為突破口全力抓好招商引稅,立爭完成5-8億元的目標任務。要本著『在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產』的思路,加快推進項目建設。目前,我們在談的項目投資總額達700億元,如果這些項目能夠順利落地,完成今年的目標任務就大有希望。各有關部門要將學習實踐科學發展觀的成果體現在項目建設上,全力推動中國一重濱海制造基地、線纜園、賽瑞機器、中鼎石油轉杆、貴州精工、天津煙廠、汽研中心擴能改造、國家電網、泰克圖比、GMPT等重點項目按照既定的時間節點早開工、早投產、早達產。提高統籌力,必須打造和諧團隊。團結是黨的生命所系和力量所在,是推動發展的首要前提,是社會和諧的重要基礎。對於領導乾部來說,團結就是一種覺悟、一種責任、一種品質、一種境界、一種氣度,更是一種執政能力。能不能把周圍的人都團結起來,把每個人的聰明纔智都發揮出來,是檢驗一個領導乾部執政能力強弱的『試金石』。從『苦乾五年爭第一』到『提前一年創百億強區』階段性目標的提出,我們的自信來自團結,從以津塘公路為標志的環境綜合整治到華明示范鎮村民還遷,我們的戰斗力也來自團結,可以說我們以往成績的取得得益於團結奮進的各級領導班子,得益於上下同心的巨大合力。幾年來,廣大處級領導乾部從全區大局出發,以和諧的理念、和諧的思維促進班子團結,以班子自身的團結帶動整個部門、整個單位的團結,凝聚力不斷增強,我們要倍加珍惜團結,努力營造保持全區良好的團結局面,以高麗書記對我們的鼓勵為鞭策,集民智、聚民心,同心同德,靠班子的團結來謀劃、推進東麗的率先發展。但用高標准來衡量,我們在班子建設上還存在一些問題:如有的缺乏黨性鍛煉,導致個人主義膨脹;有的批評和自我批評的空氣不濃,班子內部表面上一團和氣,其實缺乏親合力和戰斗力等等。這些現象的存在不僅損害了班子的形象,而且會傷害同志感情,滋生離心離德的現象,使班子凝聚力下降,喪失整體合力,阻礙工作開展。對此,我們必須牢固樹立『立黨為公,執政為民』意識,講大局、識大體,多謀事、少謀人,埋頭苦乾,使一切有利於發展的力量緊密團結起來,使一切有利於發展的因素充分調動起來,用共同的事業維護團結。要培養寬宏氣量,寬以待人、淡泊名利,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,用高尚的人格魅力維護班子和諧。要大力發揚民主,堅持集思廣益的決策理念,廣開言路,加強科學決策、民主決策和依法決策,揚長避短,優勢互補,用健全的制度加強團結。提高統籌力,必須善於駕馭復雜局面。穩定是發展的前提,是人民安居樂業的基礎。當前我區正處於社會轉型時期,也是各種社會問題和人民內部矛盾的多發期。隨著改革的更加深入和工業化、城市化的快速推進,因各種利益衝突引發的人民內部矛盾紛繁復雜,各種矛盾相互交織並易於激化,從而影響社會的和諧穩定。衡量一個領導乾部的統籌力,關鍵是看駕馭復雜局面的能力,處理復雜問題的能力,解決突出矛盾的能力,應對突發事件的能力。駕馭復雜局面的根本點就是緊緊圍繞維護好、發展好、實現好群眾的切身利益開展工作,遵循這一原則,再復雜的局面也能駕馭。正如溫總理在政府工作報告中指出的那樣,越是在困難的時候,越要關注民生,越要促進社會的和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點,實行更加積極就業政策,把保增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來,讓人民群眾共享改革發展的成果。強調指出,要集中力量辦一些經濟社會發展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事,讓人民群眾得到更多的實惠。總理講話溫暖人心,使我們深感責任重大。各級領導乾部要積極落實中央和市委關於改善民生的一系列部署,從打造『四金』農民入手,健全農民就業增收和家庭財產持續增長機制,加快實施各項民心工程,把不斷提高農民收入水平,提高群眾的生活質量,提高群眾的幸福指數作為深化改革、促進發展、維護和諧穩定的基礎。要著眼於持續穩定,落實好維護穩定責任制,帶著感情與責任,耐心細致地做好上訪群眾的思想工作,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,及時把群眾反映的問題化解在基層、解決在萌芽狀態。要善於見微知著,未雨綢繆,防止因對個別問題認識不清、處置不當衍生出影響全局的事端。要進一步完善各項應急預案,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種犯罪,增強群眾安全感,使平安東麗建設不斷取得新成果。
第三,提高各級領導乾部的執行力是踐行科學發展觀的保障。執行力是工作效能的集中體現,也是學習實踐活動取得成效的一個標志。執行力是完成執行的手段和能力,具體說就是把握規律、創造性開展工作的能力,就是化解矛盾、解決問題的能力,就是實施發展戰略、實現發展目標的能力,就是將思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力,也就是我們平時說得最多的『貫徹落實』的能力。毛澤東同志曾在《關於領導方法的若乾問題》中強調:『領導人員要正確地決定每一個時期的工作重心和工作秩序,並把這種決定堅持地貫徹下去,務必得到一定的結果,這是一種領導藝術。』這無疑是對領導執行力觀點的最生動、最直接的詮釋。執行力強,就能抓住機遇,加快發展;執行力弱,勢必貽誤發展,影響建設。反思我們的工作,我們必須清醒的認識到,東麗區當前最大的問題是戰略問題、思路問題、決策問題,更是執行力問題。目前,一些乾部對執行力的認識還存在誤區,認為領導乾部主要是管決策、抓方向,而不必親自參與決策的執行;也有的基層乾部認為,執政能力主要是針對領導乾部,滿足於上面怎麼說基層怎麼做,機械地理解執政能力和執行力的關系。事實上,不論是基層組織還是基層乾部,沒有執行力就沒有領導力;沒有執行力就沒有執政能力。人在事中,成事在人,造勢在人,事在人為。上述那些『執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果』的現象雖然只發生在少數領導班子和少數領導乾部身上,但影響的是率先發展的實現,再好的思路也會流於形式,變成一句空話。因此,我們必須牢固樹立執行理念,保持堅韌的執行精神,建立嚴格的執行保障,掌握科學的執行方法,切實提高執行力。提高執行力必須強化責任意識。愛默生說:『責任具有至高無上的價值,它是一種偉大的品格,在所有價值中它處於最高的位置。』簡而言之,責任就是對自己所負使命的忠誠和信守,責任就是對自己工作出色的完成。我們的社會需要責任,因為責任能夠讓社會平安、穩健地發展。我們的事業需要責任,因為責任讓我們更有凝聚力、戰斗力和競爭力。要提高各級乾部隊伍的執行力,就必須要在全區乾部隊伍中強化責任意識、建立責任體系、加強責任監督、嚴格責任追究。尤其要抓好領導乾部責任落實,持續地跟進、跟進、再跟進,一級抓一級,一級對一級負責,環環相扣,使決策部門、執行部門、監督部門的領導責任無縫鏈接。要始終保持昂揚向上的精神狀態,以實現東麗率先發展作為首要職責,圍繞中心、服務大局、立足本職、銳意進取,切實做到在其位、謀其政,任其職、負其責,遇到困難不退讓、遇到問題不回避、遇到責任不推諉,以我們對黨和人民事業的忠誠來保證各項工作的落實。提高執行力必須轉變作風。乾部作風作為一種內在素質,關乎事業成敗;作為一種外在表現,關系黨和政府的形象。率先發展、富民強區要靠好的作風來落實;黨群關系、執政基礎要靠好的作風來鞏固;反腐倡廉、清正廉潔要靠好的作風來保證;高素質的乾部隊伍要靠好的作風來錘煉。近年來,我區機關作風建設雖然取得了明顯成效,但一些單位和少數乾部也不同程度地存在著作風飄浮、工作不實、敷衍應付、管理松弛等問題,影響了區委、區政府決策部署及時有效地貫徹落實。我們的工作作風、工作效率和服務水平,直接關系全區改革發展穩定大局,關系『保增長、渡難關、上水平』目標任務的完成。因此,我們要通過進一步轉變工作作風,實現政府審批大提速,優化發展環境。要倡導艱苦創業、勤儉辦事的作風,特別是在今年經濟發展困難較多,群眾就業增收緩慢的情況下,各單位更要厲行節約、勤儉辦事,自覺過緊日子,深入開展節約型機關創建活動,搞好節能降耗,降低行政成本,把有限的財力、物力用在推進經濟發展上,用在改善民計民生上。要認真落實中央和市委的有關規定,嚴禁以各種名義用公款出國(出境)和在國內旅游,嚴格公務用車配備使用管理,嚴格控制公務接待費用支出,嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動,嚴格控制一般性支出,堅持節電、節水、節油指標,大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用。領導乾部要嚴於律己,認真抓好黨風廉政建設責任制的落實,以良好的黨風促政風、帶民風。提高執行力必須堅持正確的用人導向。為政之道,首在用人。用人是一種導向,用什麼樣的人,直接影響乾部隊伍的執行力乃至社會的價值取向,是關系到黨的事業成敗得失的大事。因此,我們按照德纔兼備、注重實績、群眾公認的基本原則和『六個用人導向』的要求,堅持在乾中培養、乾中鍛煉、乾中選拔乾部,選好人、用好人,為實現東麗率先發展提供強有力的組織保證和人纔保證。要樹立崇尚實乾、重視基層、注重實績的用人導向,真正做到任人唯賢,把思想解放、作風紮實、勇於創新、銳意進取的乾部選拔到領導崗位上來。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,建立科學的乾部考核、監督和任用機制,積極探索『能上庸下』、『能進庸出』的乾部人事制度,增強乾部工作的透明度和公開性。要不拘一格大膽提拔使用乾部,『君子用人如用器,用其長,避其短』,要褒獎那些貢獻突出的乾部,支持那些一身正氣的乾部,鼓勵那些老實乾事的乾部,鞭策那些無所作為的乾部,教育那些跟風行事的乾部,約束那些投機鑽營的乾部,形成憑政績一把尺子量乾部、用程序選乾部、用制度管乾部的乾部工作格局。