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黑龍江省近日召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議,邀請10餘家媒體參會,而對究竟哪些企業仍在違法排污等情況卻一概『保密』。部分記者對此難以理解,憤然退場。
在諸多相關報道中,新華社的文章言辭最為犀利,記者代表公眾向黑龍江環保廳連發三問——『應向社會公開並接受社會監督的環保專項整治行動,豈能向媒體保密、向公眾保密?』『如此一味「保密」,如何保障人民群眾的知情權、監督權?』『違法排污企業成了環保部門保護對象,其用意何在?』
明眼人都看得出來。擋開全國違法排污環保專項整治行動的『前拳』,護住當地政府的『財神爺』們違法排污的『後腿』,封住地方百姓投訴抗議的『掌山』,避開媒體監督、社會輿論的『飛鏢』……黑龍江環保廳的這套『太極』可謂登峰造極。但同時,這又是一套老掉牙的『太極』,因為諸多類似情況在各地屢見不鮮。山西省環保局局長劉向東日前在接受央視《新聞調查》采訪時就曾直言不諱地表示:環保是什麼呢?沒有槍、沒有炮,只有衝鋒號。基層環保局這個『貓』是地方政府養的,這個『貓』能不能捉『耗子』、捉幾只『耗子』,是由政府部門說了算……
在當前國際金融危機背景下,我國政府負責任地表示『絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟增長』,全國也正在開展違法排污企業環保專項整治行動。而在此時,個別地方政府和環保部門,淡忘科學發展、貪圖眼前利益、漠視人民群眾知情監督權的溫柔『太極』,克掉的將是我國經濟社會可持續發展的剛性目標,克掉的將是政府鐵一般的公信力。
我國環境保護的法制建設已走過整整30年,雖已形成一整套較為完備的法律法規體系,但由於各級環保部門沒有強制執行權,執法難的問題一直未得到有效解決。媒體常常把國家環保部的執法行動稱作『環保風暴』,但這種『風暴』如今仍只能充當『亡羊補牢』的作用。正如國家環保部副部長潘岳所言——中國的環境保護迫切需要完善制度的建設,環保,應該告別『風暴』。去年11月25日,昆明市公安局、環保局聯合成立『昆明市公安局環境保護分局』,約60名環保警察正式履職,彌補了對環保違法行為的行政執法、刑事執法的空白地帶。今年『兩會』上,全國人大代表趙林中也就此提出建議——中國應當借鑒國際上一些發達國家的經驗,設立專職的環保警察,以解決環保執法的『軟骨癥』現狀。
當然,要從根本上治理環境問題,除了政府加強監管、建立機制外,更需要公眾的參與。潘岳曾這樣強調:公眾是環境問題的最大利益相關者,只有賦予和還原公眾的強大監督權和決定權,讓包括公眾在內的各利益相關方按照法律的框架去博弈,纔能有效地遏制一些地方保護主義和資本的結合。
黑龍江環保廳這個密『保』得很及時,正因這不合時宜的一招『太極』,再次凸顯出環保執法的沈?。現在,是我們下決心開良方、除痼疾的時候了。(郁建鋒)
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