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日前,重慶市物價局通報,經市政府認真研究綜合考慮,認為在公交票價改革方案尚未完善、改革時機尚不成熟的情況下,決定暫緩出臺公交票價改革方案。此前,重慶方面曾就此舉行聽證會,兩套漲價方案均遭反對。(據4月21日《重慶晚報》報道)
作為舶來品的聽證會,在我們這裡已經異化為『聽漲會』和聽證提請方的『一言堂』。因此,重慶方面公交價格改革因聽證會而『流產』,顯得彌足珍貴。當然,並非說槍斃了改革方案的聽證會就是好的聽證會,而是重慶公交票價改革聽證會,不只實現了聽證的充分博弈,聽證本身還衍生出了多重外延價值,推動聽證會朝著本真意義漸入佳境。
首先是聽證博弈更充分,公眾的知情權、參與權、表達權、監督權借此尋求到一個暢通的渠道。不可否認,以漲價為核心的重慶公交票價改革『流產』,根本的鉗制力量是聽證會上的反對聲音。聽證代表的反對不再是自言自語,而是得到了充分尊重。
其次是推動改革更加深入,在共識的基礎上為改革助力。原本一個單一的公交票價改革聽證,最終衍生和揭露出的問題是:公交事業的可持續發展是一個復雜的系統工程,涉及諸多方面,票價改革只是整個改革的內容之一,需要納入一攬子改革中通盤考慮,綜合配套研究。正是這種聽證的最終共識,將公交改革推向了深入,不僅僅再局限於票價的簡單提高。
再次,政府部門更清醒,在准確把握問題實質和全面情況下所做出的決定,有利於提高政府的公信力。其實,重慶方面給出的三個暫緩推行票價改革的原因,都能夠在聽證代表的反對發言中找到『原版』。這說明政府部門在支持和舉行一個本真意義的聽證會過程中,對於洞見公共事務問題的實質和把握公共事務的全面情況會受益諸多。通過均衡各方利益來尋找清晰的改革路徑,從而比簡單粗暴的漲價更容易提昇公信力。
與我們大力推進的政府信息公開、各級領導接待日相比,聽證會也是一個好東西。從政府的角度看,聽證會能夠成為一個聽取民意、發揮民智、共謀改革路徑、提昇公信力、凝聚各方共識、甚至消解民間怨氣的重要渠道和平臺。但是,聽證會能否實現本身價值並拓展外延意義,關鍵還要看政府部門能否放下身段,把聽證會真正當一回事,在公共事務領域匯聚民意和民智。一定意義上,這樣一個小切口,也折射出政府職能的轉變程度。是故,我們期待越來越多的聽證會能夠漸入佳境。(燕農)
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