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近日,黑龍江省召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議,邀請10餘家媒體參會,而對哪些企業仍在違法排污等情況一概『保密』。部分記者難以理解而憤然退場。此舉被認為是變相保護違法排污企業和隱患企業,為排污企業遮丑。(據4月21日《新京報》報道)
消息甫出,口水如堵。顯然,拒絕曝光違法污染企業,實際是為虎作倀,拿公民健康權不當回事。因此,黑龍江環保廳遭責難,是一種自然而然的結局。至於該環保廳某工作人員辯稱,這些材料是內部保密資料,不能對外公布,這亦是粗糙的說辭。
但是,如果一味指責黑龍江環保廳的不作為,或者將板子完全打在環保廳身上,也屬不公。公開不公開違法企業的污染情況,環保部門真能完全做得了主嗎?有兩個細節必須提及,一是環保部門本身即是相對邊緣化的冷部門,它們常常身不由己;二是被調查的污染企業往往是當地的納稅大戶,一般部門都要讓其三分,是當地的財神爺,環保部門敢得罪嗎?
不妨舉個例子。山西省環保局局長劉向東在接受央視《新聞調查》采訪時還表示:『環保是什麼呢?沒有槍、沒有炮、只有衝鋒號,只會吆喝。』應該說,這樣的苦衷有著現實依據。當前的基層環保部門由於人財物的掣肘,『仰人鼻息』似乎難免,關鍵時刻自然很難有所作為。環保部門的尷尬角色,就必然決定了他們在推行環保執法時心有餘而力不足,甚至不能不投鼠忌器。
正因為環保部門的弱勢,有學者建議,目前急需環境執法和監測系統的垂直運作,環保部門應垂直管理,應賦予環保部門強有力的執法權。這是一個不錯的建議,但是垂直不是萬能藥,權力倫理的價值表現在多方面,垂直領導只是一方面,權輕權重是一方面,手握權柄者是否恪盡職守、善待權力也是一方面,此外如果沒有賦予和還原民眾的強大監督權和決定權,環保問題就不可能得到根本解決。(王石川)
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