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專家認為,當務之急是在索馬裡建立一個有管轄能力、有治理能力的中央政府
索馬裡海盜活動嚴重擾亂了正常的國際海上運輸,對我們的對外遠洋貿易也產生了很多不利影響,從去年下半年開始,中國、美國、印度、新加坡以及歐盟國家都紛紛向索馬裡海域派遣海軍護航編隊,當時,很多人都以為這些海盜一定會在現代化軍艦面前望風而逃,可為什麼到了現在,海盜非但沒有消失,反而大有卷土重來之勢呢?一起來聽聽專家的分析。
中國現代國際關系研究院亞非研究所副所長徐偉忠:『冰凍三尺非一日之寒,這個索馬裡問題實際上是慢慢形成的。』
徐偉忠,中國現代國際關系研究院亞非研究所副所長,長期從事非洲問題研究。他認為,索馬裡海盜問題的成因非常復雜,要想徹底根治並不是一件簡單的事情。
徐偉忠:『現在實際上大家這麼多的護航艦隊去了,可以說從某種意義上說是一個治標的方法。』
面對各國的軍事打擊,海盜們也開始玩起了『游擊戰術』。他們從以前單純在索馬裡附近海域活動,擴展到距東非海岸幾百甚至上千公裡的公海海域,最遠甚至達到了南部的莫桑比克海峽。
徐偉忠:『因為實際上海盜活動也有一個示范作用的問題,尤其是前一階段報道的,國際媒體報道的,海盜活動可能會給人一個錯誤信息,這是一個一本萬利的事情。』
海盜活動范圍的擴大,讓國際社會打擊海盜的行動似乎有些『捉襟見肘』。據美國軍方的初步估計,要對索馬裡海盜形成有效的威懾,亞丁灣海域至少需要61艘軍艦參與巡航,而目前實際參與的軍艦數量遠遠低於這一要求。
徐偉忠:『要治理索馬裡海盜問題,需要有兩個方面的因素,用中國的話來說,既要治標,更要治本。』
徐偉忠認為,索馬裡海盜的成因很多,而多年的內亂、無政府狀態所導致的極度貧困,是海盜猖獗的一個重要因素,在聯合國統計的全世界最不發達國家中,索馬裡以人均GDP不足150美元位列倒數第一。
徐偉忠:『因為內亂,實際上把索馬裡這個經濟的秩序給打亂了,可以說經濟處於一種崩潰狀態,政治上是處於一種無政府狀態,經濟是一種崩潰狀態,但整體索馬裡人,除了這些海盜,這些亂中取利得這些人之外,大部分的索馬裡人也是一個受害者。』
據國際救援組織的不完全統計,在索馬裡全國約900多萬人口中,目前需要救助的人數超過了320萬,佔全國人口的三分之一。包括中國在內的多個國家和國際組織一直致力於對索馬裡的援助,然而,隨著1991年索馬裡西亞德政權垮臺之後,長期的無政府狀態幾乎徹底阻斷了索馬裡人民獲得國際救援的希望。
徐偉忠:『現在有些國際組織把救援物資送到這些急需救援品的人都有困難,因為這些山大王們,你要從我這路過,你還得留下買路錢,確實有這個問題,而且有些國際救援機構進去的話,也確實面臨各種各樣的風險,如果沒有得到當地割據勢力的許可,你可能進去以後不光是物資要被搶,你這救援人員本身可能還有生命之虞。』
2009年4月8日,被索馬裡海盜劫持的美國『馬爾基亞拉巴馬』號貨輪,裝載了400多個滿載食品的集裝箱,其中就有232個集裝箱屬於聯合國某救援機構,裡面的食品正是准備無償提供給索馬裡和烏乾達難民食用的。
徐偉忠:『經濟援助實際上一直是在給,但現在有一個問題,給誰、怎麼給?給了以後能不能用到刀刃上?這是一個問題,所以說要治本的話,就是說應該索馬裡現在有一個當務之急,就是真正在索馬裡建立一個有管轄能力的、有治理能力的中央政府,這是當務之急。』
徐偉忠認為,國際社會應該在派兵亞丁灣的同時,伸出援助之手,各盡所能,為索馬裡創造和平安定的社會環境、幫助索馬裡恢復農牧漁業、工商業的經濟發展,消除索馬裡人民的貧困,這纔是解決索馬裡海盜問題的根本對策。
徐偉忠:『所以說國際社會一要幫助,第二個確實還要堅持一個索馬裡人解決索馬裡人的事情,給予他們更多支持,而不要帶自己太多的利益。』
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