全國『減副』開始2年內完成

　　吉林省政府免去6名副秘書長職務

　　地方政府配備助理、副秘書長過多的，應妥善調整。

　　21日，吉林省政府網站發布人事任免文件，免去6位省政府副秘書長的職務，目前該省仍有10名副秘書長在職。

　　中央機構編制委員會辦公室(以下簡稱『中編辦』)的負責人告訴記者，自今年1月12日中組部、中編辦下發《關於規范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》(以下簡稱《通知》)後，吉林省政府是全國第一個開始『減副』的省份。

　　6人目前仍擔其他職務

　　《通知》稱，部分地方政府配備了助理職務，副秘書長職務過多的問題也比較突出，按照精簡、效能的原則，要求各省區市政府原則上不配備省長(主席、市長)助理，省級以下政府不配備助理。縣級政府不設副秘書長，省級、地級政府副秘書長應根據工作需要明確職數，並嚴格按規定職數配備。

　　《通知》明確，地方政府已配備助理、副秘書長過多的，應妥善調整，在2年內予以消化，其中已達到退休年齡的應盡快辦理免職手續。

　　記者登錄吉林省政府網站了解到，被免去吉林省政府副秘書長職務的6人，目前還擔任著其他政府部門的職務。高繼泰任吉林省農村信用社聯合社理事長，李傑任吉林省國家安全廳廳長，王寶柱任省直機關事務管理局局長，臧忠生任省農業委員會主任，李福春任省發改委主任，姜有為任省工信廳廳長。

　　目前，吉林省政府的現任副秘書長還有10人，除有的在省政府辦公廳兼主任、副主任外，其餘的很少在政府部門兼任職務。據統計數字顯示，有3人年齡在58歲以上，其中61歲的劉長生已超過我國副部級以下領導乾部60歲退休的標准。另外，吉林省政府目前有省長助理2人，其中王化文兼任省財政廳廳長。

　　基層政府超編已成難題

　　因為各地的具體情況不同，目前，我國沒有明確政府『超編』的標准。在中組部、中編辦下發的通知中也沒有明確各省份的副秘書長具體配額。中編辦的負責人向記者透露，目前正在明確各地政府配置副秘書長的名額，『主要是根據各省份的工作量來配備不同的名額，由雙方協商來決定』。這位負責人表示，目前，我國機構改革的『底線』是不能超過原有編制的人數。

　　目前各級政府普遍存在超編現象，一些地方鄉鎮政府更是嚴重超編。近期有媒體報道稱河南省新鄉市有11個副市長，16個副秘書長和6個調研員;新鄉市政府回應稱只有副市長8人，市長助理4人。同樣受質疑的是只有300多萬人口的遼寧鐵嶺市，有9個副市長，20個副秘書長。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，一般地級市設立3-5位副市長屬正常現象，通常一個副市長會帶一個副秘書長，同時還有秘書。『目前我國體制中官多現象愈發明顯，其實根本用不了這麼多人。他們有一定級別的職位，會佔用不少公共資源。地方政府機構改革把精簡人員落實下去，這樣有助於減少成本，提高效率。』

　　專家建議各級人大控制政府人數

　　竹立家說，對於精簡下的政府部門人員，並不是裁掉就完事了，還要有個消化過程。比如到他們曾經分管的方面或部門任職。『這可以壓縮不必要的人員，也是進行機構改革、減少「官多」的第一步』。他表示，目前市級、省級甚至各局都存在副職人員過多的情況，人員過多、過濫、過泛也是當今機構改革的重點，『減官』非常重要。竹立家建議，可通過各地人大常委會精簡政府機構人員，各級人大應起到控制作用，同時要加強黨內監督。