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美國與古巴關系在經歷了五十年的敵對狀態後,終於傳出解凍訊息,奧巴馬政府希望重開與哈瓦那的對話渠道。香港《大公報》28日發表署名文章,認為美古關系改善可能成為美國與拉美國家關系的『突破口』。文章摘錄如下:
據報道,美古兩國外交人員正計劃開始兩國的非正式對話,以決定是否可能就眾多問題展開政府間的正式對話。非正式會談將涉及打擊毒品走私及移民等問題,雙方還考慮展開文化與學術領域裡的交流。回顧美古關系歷史及古巴在拉美地區的地位和作用,美古關系的進展將在相當程度上決定奧巴馬『拉美新政』的成敗。
冷戰時期,拉美地區歷來被視為美國的『後院』。但冷戰結束後,拉美局勢發生了根本性變化,美國在拉美地區實行的霸權政策越來越不得人心,隨著許多國家左翼勢力在選舉中上臺,拉美外交取向紛紛『左轉』,離美傾向日益強烈,反美情緒不斷高漲。其中既有古巴、委內瑞拉等反美『急先鋒』,主張打造南美的『地區軸心』,合力抗美;也有拉美『巨頭』巴西、阿根廷,主張發展與其它國家的關系,明裡暗裡排斥美國勢力。
美國『後院起火』,且火勢越來越大,令華盛頓極為不安。痛定思痛,美國官方不得不承認,美國的拉美政策是失敗的。奧巴馬公開檢討,美國忽視與美洲國家的交往,沒有看到美洲地區發展與否直接影響到美國。矢言『改變』的奧巴馬上臺後就頻頻向拉美地區伸出『橄欖枝』。今年以來,美與該地區領導人互動頻繁,不久前奧巴馬出訪墨西哥並參加第五屆美洲國家峰會,鄭重承諾開啟與其它美洲國家建立平等伙伴關系的『新時代』。
中美洲、加勒比地區,與美國利益生死攸關,被稱為『後院的後院』,而古巴在這一『後院』中地位顯赫。美國方面承認,『華盛頓對古巴的外交政策是個敗筆』,願意與古巴關系展開新的一頁。與其它國家相比,古巴與美國地理位置最近,是冷戰時期兩大陣營對抗的前沿;積怨最深,雙方交惡已達五十年;處理起來最為困難,古巴政權雖有所變化,但卡斯特羅依然健在。若奧巴馬能在美古關系上打開突破口,無疑會帶動美與其它國家關系的發展。
為緩和與古巴的關系,奧巴馬釋出一系列善意,解除對美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制,並許諾若古巴政府滿足一定條件,美將取消對其幾十年的經濟封鎖。古巴國務委員會主席勞爾.卡斯特羅也旋即表態,願意同美國全方位對話,與美方討論所有話題——包括人權、自由等等。
美古冰封五十年的關系出現解凍跡象,奧巴馬的『拉美新政』也已啟動。但政策轉圜易,人心變革難,美拉關系深層矛盾依然存在,奧巴馬要在拉美重塑美國形象還有相當艱苦的路要走。(施君玉)
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