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擴大內需,應對金融危機,一個重要內容是如何更合理地『分蛋糕』。
以十一屆三中全會為標志,中國的收入分配制度改革在農村以『家庭聯產承包責任制』為突破口,在城市以『獎勵和計件工資制的恢復』拉開了序幕。30年來,勞動、資本、技術、管理等生產要素參與收入分配的制度逐步確立,按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度逐步形成。
但同時,我國也由世界上居民收入最平均的國家之一,變成世界上居民收入差距較大的國家之一,城鄉、區域、行業、群體之間的收入差距持續擴大。
以2008年統計公報為例,城鄉之間,全國農村居民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比為1:3.3;地區之間,以農村居民人均純收入為例,西部的貴州與東部的浙江之比為1:3.3;行業之間,最高的金融業收入水平達40312元,是全國平均工資的2倍,其29.6%的增速也居各行業之首,比全國平均增幅高11.3個百分點……
收入分配問題已經直接影響到了人民群眾共享改革成果,而且關系著當前擴大內需政策能否有效啟動,更事關社會穩定,已成為當前改革的焦點問題之一。
自上世紀90年代以來,收入分配的改革重點一直放在再分配上。再分配調整有利於加強社會保障、補充民生欠賬,無疑很有必要,但再分配只是對初次分配的調整和補充,在初次分配中出現的較大收入差距則很難依靠事後的修修補補加以糾正。
可見,較之再分配而言,初次分配更為關鍵,而這取決於經濟體既有的增長路徑和模式。因此,收入分配中存在的深層次問題,還需要通過收入分配制度改革的深化,尋找解決的答案。比如,將改革焦點更多地調整到初次分配上,比如,強化『多種分配方式並存』的分配制度等,最終形成『橄欖型』收入分配格局。
收入分配改革的關注點
通過制度建設,使改革發展成果更多體現到改善民生上,是深化收入分配改革的核心
國務院常務會議近日審議並原則通過《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》。據悉,意見中提出了加快出臺《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》,這將成為今年體制改革的重要看點之一。
與此同時,4月份中國經濟運行的主要數據冷熱不均,盡管一些數據表明中國經濟表現好於預期,但仍面臨嚴重挑戰,經濟復蘇的過程可能要比預期中的更長。作為夯實內需增長長期基礎、增強經濟發展後勁的重要舉措,醞釀中的收入分配改革已成為社會各方面關注的焦點。
采訪中,相關權威人士向《瞭望》新聞周刊透露,在持續困擾我國的體制痼疾中,收入分配問題始終位列其間。早在2006年,有關收入分配制度改革的方案已初步擬定,並一度進入征求意見階段,在前兩年體制改革的意見中均有涉及,但因制度設計難度大、利益調整阻力大等原因,這一改革方案遲遲未出臺。
『歷經兩年多的反復論證和修改,收入分配總體改革方案已基本成型,預計今年內有望出臺。』該人士向本刊記者揭示了新背景下的改革深意,選擇在此時啟動收入分配改革,是為了通過收入分配調整真正啟動內需和消費,尤其解決中低收入者消費不足的問題,為中國的經濟增長注入持續動力。
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過度強調向所謂精英傾斜,不符合中國國情!!!更不利於安定團結.