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經濟規模的增長需要相應的就業人口增長予以支橕,為了使區域人口數量、結構與經濟發展速度相匹配,開發區制定出完整的人口發展戰略。按照對經濟發展的預估,未來開發區就業人口的增長將主要集中在東區和西區,預計到2010年,東區和西區的就業人口總量測算目標為25萬,其中中高級管理技術人員將達到3.2萬,而到2015年,開發區的就業人口測算目標為41萬。
調研結果顯示,在過去7年間,開發區第二、第三產業的人均勞動生產率的優勢非常明顯,分別達到了全國平均水平的5.36倍和4.89倍;但增速方面,開發區與全國基本一致,幾乎沒有差異。這可以說明,盡管起點很高,但過去7年內開發區的勞動生產率增長情況具有很強的代表性,在未來,開發區的勞動生產率仍有可能實現快速的提昇。隨著產業結構的不斷優化,電子通訊、機械裝備、航天等領域的產業化項目,以及包括金融、商貿、中介服務、會展、物流等領域的新型業態和優勢產業資源在內的現代服務業都將是急需從業人員的領域。預計到2015年,開發區的就業人口總量將超過40萬,由於開發區經濟發展的特殊歷程,所以,目前開發區的就業人口和居住人口有空間錯位情況,就業人口與居住人口的比率約為1.44,不僅遠高於一般的城市,與同類地區如廣州開發區、蘇州工業園相比,也明顯偏高。這一空間錯位情況,給開發區帶來了巨大的交通通勤壓力,已經成為制約開發區進一步壯大經濟總量的關鍵因素之一,降低就業人口與居住人口的比率就成為我們規劃居住人口的首要目標。為此,開發區將把起步生活區、工業區早期建設的老化房屋、長時間空置房屋的拆遷改造提上議事日程。在條件許可下,修改城市規劃指標,通過提高容積量等方式,提昇單位面積人口承載力,提高東區人口容納能量。增加西區彈性用地指標,以靈活應對今後對於居住及商務辦公的急速增長。加強與周邊區域合作,提高周邊地區居住功能對開發區的配套。
同時,開發區還將進一步完善人纔政策,加強交通設施建設、商業基礎設施,以及文化、醫療教育、文化娛樂、體育衛生等社會事業工作,營造生態宜居環境,以吸引更多的高端人纔入住開發區。在開發區新制定的人口發展戰略不僅考慮未來人口總量規模的增長,更著眼於人口結構的變化,人口素質的提高,通過人纔的入住使區域經濟不斷發展。
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