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作爲我國北方最大的沿海開放城市,天津因水而生,但重度缺水。天津的水危機紅燈自上世紀70年代就已亮起,民諺“天津四大怪”之一就是“自來水,醃鹹菜”。當時,水質差,水源缺,甚至連喝鹹水都難以爲繼。如今,通過引灤入津、引黃濟津、應急調水,人均本地水資源佔有量也僅370立方米,僅爲全國人均佔有量的1/15,遠低於世界公認的人均佔有量1000立方米的缺水警戒線。
缺水逼出節水。記者近日隨“節水中國行”採訪團在天津採訪時瞭解到,面對水資源極其匱乏,天津運用經濟槓桿調控,向管理要水,調整產業結構,向產業要水,依靠科技進步,向科技要水,通過價格、機制和科技這“三駕馬車”齊發力,走出了一條以可持續發展爲核心的節水之路,相繼被確定爲“全國節水型城市”和南水北調東中線受水區全國首個省級節水型社會建設試點。
價格:八次調價撬動節水槓桿
今年4月,天津市工業用水價格每噸由6.20元調整爲6.70元,這是1997年天津市實行水價改革制度以來第八次調整水價。“這樣的價格,企業如果不搞節水,是根本無法生存的。”天津市節水中心主任周建芝說,水價的上漲調整,有利於企業對節水設施的投入,從而最大限度地挖掘節水的潛力。
從“要我節水”到“我要節水”,價格槓桿在節水中的巨大效應顯現無疑。記者在天津市中環高科技有限公司看到,改進冷卻方式、處理回收酸性污水等各種先進節水設備一應俱全,每月可節約自來水5400立方米,年節約資金40餘萬元。“雖然前期投入200多萬元進行節水項目建設,但是用不了三五年就能收回成本。不但節約了水資源,也有效地控制了產品成本,取得了良好的經濟效益。”公司節水部部長李東說。
我國水資源人均佔有量約爲世界人均水資源佔有量的1/4,但萬元GDP用水量爲世界平均水平的4倍。造成水資源形勢嚴峻的一個重要原因是水價形成機制不合理,一噸水的水費還沒有一瓶礦泉水貴。專家介紹,國外許多地方,包括很多發展中國家,水價(包括支付供水和污水處理費用)一般爲家庭收入的5%,而我國目前這一比例僅爲1%多一些。據水利部統計,目前36個大中城市居民生活用水價格2.09元/噸(含污水處理費0.54元/噸)。
“根據市場經濟規律,理順多水源水價,成爲天津深化水價制度改革的主要任務。”天津市水務局副局長李文運說,天津市水價制度改革,按照節約常規淡水資源、壓采地下水資源、鼓勵開發利用非常規水資源,本着優質優用,劣質低用的水資源配置的原則,建立多水源價格體系,形成水價聯動機制,對超計劃用水實行累進加價收費制度。
科學的水價機制,極大地增強了天津人節約用水的意識,提高了水資源的利用效益和效率。李文運介紹,目前全市萬元工業增加值取水量降至16立方米,爲全國之最。工業用水重複利用率達到90.95%,處於國內領先水平。城市居民生活用水量爲每人每天78升,遠低於85—140升國家標準,城市用水總量得到有效控制。
機制:產業結構調整開啓“向產業要水”大門
工業要發展,水不夠用怎麼辦?面對水資源嚴重短缺,調整產業結構成爲天津支撐節水型城市建設的重要機制。天津老市民發現,原先散落在天津市區海河兩岸的40多家紡織企業漸漸“不見”了。原來,這些用水大戶都被集中搬遷到了位於天津市空港物流加工區的天津高新紡織工業園進行重組合並。
“在園區裏走一圈,你能看到從棉花到紡紗、織布、印染、服裝製作的全過程。”天紡投資控股有限公司總工程師楊連起說,高新紡織工業園讓天津紡織產業鏈迅速集聚起來,原來的幾十家變電站、鍋爐房、污水廠如今變成了一家,整個園區管網互聯,實行統一供電、供水、供氣,提高了能源和設備使用效率。
楊連起介紹,該園區建設時就對水的供應、處理、再生利用進行了統一規劃,通過選用節水設備,採用回收蒸汽凝結水、冷卻水循環使用等節水技術,加強管理,使萬元產值取水量由進入園區前的15.89立方米下降到2007年的9.67立方米。
遵循有所爲有所不爲、有進有退的思路,天津在最近幾年內對國有大中型企業進行嫁接、改造和調整,在培育和扶持優勢產業的同時,壓縮用水效率低的行業,紡織、造紙等行業中的一批能耗、水耗高,技術落後的企業相繼在天津“消失”。按照以水定供、以供定需的原則,天津在產業結構調整和工業佈局中以節水爲先,嚴格限制高取水工業項目,大力發展優質、低耗、高附加值產品,同時優化產品結構。對不同的產業和企業,天津實行“區別對待”:電子信息等低耗水、高附加值產業,實行用水優質優供;工業廢水零排放企業,優先滿足用水需要。此外,天津對新建、改建、擴建項目實行節水論證制度,節水項目和建設項目同時設計、同時施工、同時投入運行。
產業結構調整成爲天津科學合理節水的強力引擎。李文運介紹,作爲老工業基地,2008年天津工業總產值達到12128億元,增長24.6%,實現了工業快速增長,而工業用水量保持基本穩定和微增長的目標。
科技:不斷創新提升節水無限潛力
藏在假山中的南開大學校園水處理系統非常有特色,從外形看完全是一座假山,更像是美化校園的藝術品,但裏面卻是複雜的水處理系統。通過對河水、湖水處理,得到再生水資源,爲95%以上的學生宿舍提供衛生間用水,每年可節約18萬立方米的自來水。通過科技創新,學校年用水量由1996年的500萬立方米下降到2008年的174萬立方米,累計爲學校節約水費約750萬元。目前,天津市23所高校全部建成IC卡智能節水系統。
智能節水系統是天津市以科技節水爲先導的一個縮影。“高水平是財富、低水平是包袱”是天津創建節水型社會的指導思想。遵循這一理念,天津市把握依靠科技創新促節水這條生命線,將水資源短缺的自然劣勢轉化爲技術優勢,在節水科技創新體系支撐下,一批節水科研型企業在科技園區不斷成長,產業規模不斷壯大,走出一條“節水出效益,節水促發展”的科技之路。
“隨着節水工作的深入開展,以科技手段挖掘節水潛力至關重要。”李文運說,天津市每年發佈的科技發展計劃項目指南中,均有一定比例的節水科技項目。在國家的支持下,一批國家級節水技術研發項目落戶天津,從自主創新科研角度出發,組織跨部門、跨地區、跨領域的研究課題攻關,圍繞海水利用、污水資源化、工業水處理、膜材料和城市生活、農業節水關鍵技術,聯合一批國家級節水技術研究機構,建立節水技術科技研發體系,搭建節水技術創新平臺。
天津膜天膜工程技術有限公司在污水處理的膜技術研發方面不僅擁有完整自主知識產權,而且成本只相當於國外同類產品的1/3,打破了我國膜技術市場一直爲國外產品壟斷的局面。天津泰達新水源公司建成日產1萬噸污水脫鹽工程,開發新型淡水資源,爲污水利用資源化開闢出一條新的途徑,被國家列爲城市污水再生利用綜合示範項目……通過技術創新,一批國家級重點科技項目取得突破性進展,中空纖維膜、污水再生回用、膜生物反應器、海水淡化及循環冷卻等技術處於國內領先地位,目前天津節水科技創新體系框架基本形成,在節水型城市建設過程中,在天津經濟結構調整中發揮出引領和助推作用。(完)