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肯尼亞政府25日表示,目前肯尼亞已經基本排除向鄰國索馬里派兵的可能。肯尼亞政府希望索馬里能夠在該國領導力量和國際社會的共同努力下解決該國正在加劇的國內局勢問題。這是肯尼亞對索馬里過渡議會20日呼籲鄰國派兵增援的最新迴應。
目前,索馬里已進入全國緊急狀態,政府軍與反政府武裝激戰正酣,暴力衝突使當地人道主義危機進一步升級。分析人士認爲,陰霾重重的索馬里局勢一時難以看到轉機。
局勢風雲突變
最近一個多月來,索馬里局勢經歷了風雲突變。政府軍和反政府武裝一直在首都摩加迪沙展開激戰。17日,摩加迪沙警察局長賽義德在戰鬥中喪生;18日,國家安全部長亞丁在反政府武裝發動的自殺式汽車炸彈襲擊中身亡。
20日,索馬里過渡議會通過決議,呼籲鄰國在24小時內派遣部隊增援索過渡政府,否則“索馬里就有可能落入想把該國變爲其基地的國際恐怖分子之手”。
22日,索總統艾哈邁德正式宣佈全國進入緊急狀態。同日,肯尼亞總理奧廷加在肯首都內羅畢會見索過渡政府總理舍馬克後呼籲國際社會立即採取行動,向索馬里提供援助,以防止索過渡政府被反政府武裝擊敗。
今年1月初剛在國際社會幫助下建立起來的新一屆索馬里過渡政府已處在風雨飄搖中,隨時有可能被反政府武裝驅逐出索馬里政治舞臺。
過渡政府岌岌可危
2008年底,在國內外壓力下,被認爲是“和平進程障礙”的時任索總統優素福被迫辭職。今年1月,反對派組織“索馬里再次解放聯盟”加入過渡政府,其領導人艾哈邁德當選總統。
但艾哈邁德所代表的僅是“索馬里再次解放聯盟”中的溫和派,該組織的強硬派在阿維斯的領導下與艾哈邁德決裂。阿維斯派隨後又與其他一些強硬的反政府武裝組織合併組建了“伊斯蘭黨”,成爲一支主要的反政府武裝力量。
該國另一個主要反政府武裝組織“伊斯蘭青年運動”同樣奉行激進主張,公開宣佈與“基地”組織結盟。而一些來自外國的武裝人員也越來越多地出現在索馬里戰場上,加入對政府軍的戰鬥。
索馬里過去十多年來實際上分裂成3塊:西北部是自稱獨立的索馬里蘭,東北部是沒有宣佈獨立但擁有民選政府以及獨立軍隊的邦特蘭,這兩個地區相對穩定,戰亂主要集中在索中南部地區,這也是過渡政府與反政府武裝爭奪的主戰場。
目前,中南部地區僅有摩加迪沙和希蘭州首府貝萊德文等少數重要城鎮尚未被反政府武裝完全控制,而這兩地的戰鬥也一直在持續中。摩加迪沙城約有三分之二已被“伊斯蘭黨”和“伊斯蘭青年運動”控制,過渡政府僅在非盟維和部隊的支持下勉強維持着對總統府、機場、港口等少數戰略要地的控制權。
在反政府武裝步步緊逼的情況下,國際社會的具體援助對岌岌可危的過渡政府至關重要。然而到目前爲止,肯尼亞已明確表示不會向索派兵,埃塞俄比亞也表示目前沒有派兵計劃,另一個鄰國吉布提因國小力弱,也不可能派出軍隊。聯合國此前曾多次討論過向索派遣維和部隊事宜,但至今沒有任何結果。此間分析人士因此預計,短時間內索過渡政府很難直接得到外國軍隊的增援。