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昨天,文化部、商務部聯合下發《關於加強網絡遊戲虛擬貨幣管理工作的通知》,明確虛擬貨幣表現爲網絡遊戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式,但不包括遊戲活動中獲得的遊戲道具;虛擬貨幣不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務。
這是我國首次對虛擬貨幣的定義作出明確界定。
-通知內容
網遊道具不屬虛擬貨幣
文化部稱,近年來,隨着網絡遊戲的迅速發展,網絡遊戲虛擬貨幣廣泛應用於網絡遊戲經營服務中。虛擬貨幣在促進網絡遊戲產業發展的同時,也帶來了新的經濟和社會問題,如用戶權益缺乏保障、市場行爲缺乏監管、虛擬貨幣在使用中引發糾紛不斷等。此次下發的《通知》則對虛擬貨幣範圍、虛擬貨幣發行及交易規範等作出了明確規定。
根據該《通知》,網遊虛擬貨幣是指由網絡遊戲運營企業發行,遊戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購買,存在於遊戲程序之外,以電子記錄方式存儲於網絡遊戲運營企業提供的服務器內,並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。
網絡遊戲虛擬貨幣表現爲網絡遊戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式,但不包括遊戲活動中獲得的遊戲道具。根據該規定,網遊內的虛擬道具如服飾、遊戲幣、武器道具等將不屬於虛擬貨幣範疇。虛擬貨幣的使用範圍僅限於兌換髮行企業自身所提供的虛擬服務,不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務。
虛擬貨幣行業嚴格准入
《通知》中規定,從事“網絡遊戲虛擬貨幣發行服務”和“網絡遊戲虛擬貨幣交易服務”業務的,須符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件,向企業所在地省級文化行政部門提出申請,省級文化行政部門初審後報文化部審批。其中,“網絡遊戲虛擬貨幣發行企業”是指發行並提供虛擬貨幣使用服務的網絡遊戲運營企業;“網絡遊戲虛擬貨幣交易服務企業”是指爲用戶間交易網絡遊戲虛擬貨幣提供平臺化服務的企業。同一企業不得同時經營以上兩項業務。
已從事網絡遊戲虛擬貨幣發行或交易服務的企業,應在本通知印發之日起3個月內,向文化行政部門申請相關經營業務。逾期未申請的,由文化行政部門按照《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。
虛擬貨幣須能“退貨”
文化部稱,網絡遊戲虛擬貨幣的使用中一直存在着用戶合法權益保障不力的問題。某些網絡遊戲產品在終止服務時,對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣,不退還、不補償,損害了用戶合法權益。
對此,《通知》在用戶權益保障方面明確了企業責任。用戶在網絡遊戲虛擬貨幣的使用過程中出現糾紛的,在用戶出示與所註冊的身份信息相一致的個人有效身份證件的情況下,網絡遊戲運營企業在覈實用戶身份後,應提供網絡遊戲虛擬貨幣充值和轉移記錄,按照申訴處理程序處理。用戶合法權益受到侵害時,網絡遊戲運營企業應積極協助進行取證和協調解決。
網絡遊戲運營企業計劃終止其產品和服務提供的,須提前60天予以公告。終止服務時,對於用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣,網絡遊戲運營企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式退還用戶。同時,在發行網絡遊戲虛擬貨幣時,網絡遊戲運營企業必須保存用戶的充值記錄,該記錄保存期自用戶充值之日起不少於180天。
將嚴查虛擬貨幣賭博
《通知》同時指出,除利用法定貨幣購買之外,網絡遊戲運營企業不得采取其他任何方式向用戶提供網絡遊戲虛擬貨幣。同時,網絡遊戲運營企業不得爲未成年人提供交易服務,並不得在用戶直接投入現金或虛擬貨幣的前提下,採取抽籤、押寶、隨機抽取等偶然方式分配遊戲道具或虛擬貨幣。
文化部稱,今後將建立網絡遊戲虛擬貨幣管理工作協調機制,加大對“盜號”、“私服”、“外掛”、非法獲利、洗錢等違法行爲的打擊力度。各地要按照相關要求,配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網絡遊戲,嚴厲打擊利用網絡遊戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行爲。
-業界反應
網遊公司:堅決支持和擁護
完美時空互動娛樂有限公司總裁竺琦在昨晚接受記者採訪時表示,國家出臺的該項政策圍繞網遊虛擬貨幣方面對網遊行業的監管細化了,有利於規範網遊市場,促進網遊產業的健康發展。但對於該政策還未仔細閱讀,因此對於公司業務是否有影響,還不知道。
盛大網絡公關部負責人表示,盛大將積極響應相關法規的執行,相信該政策的出臺將有利於整個行業的健康、可持續發展。
網遊專家:政策防患於未然
“目前,實際上我國網遊虛擬貨幣的交易量還遠未達到可以撼動國家金融體系的程度,但長期來看量在不斷增加,我覺得這個政策主要是防患於未然。”網遊行業專家崔然表示。不過崔然有點擔心非法的線下交易會使得虛擬貨幣和真實貨幣之間的轉化加劇,對金融體系形成一定衝擊。有資料顯示,我國虛擬貨幣年交易量摺合人民幣爲幾十億元,並以15%-20%的速度逐年增長。
網遊玩家:政策執行有難度
“現在很多網遊實際上都設置了抽籤、押寶等博彩方式,比如某款玩家很熟悉的網遊,裏面有個開箱子的玩法,是一兩金子買一把鑰匙,但獲取一兩金子需要支付相當於人民幣一元的代價,這個十分誘惑人,我經常會控制不住想碰運氣,爲此花了不少錢。”玩家小輝說,“我支持禁止這些賭博性質的遊戲項目。還有網遊裏有場景用金符、銀符押寶箱碰運氣,實際都明顯違反了這個政策。如果徹底禁止這些,我覺得網遊公司會有很大損失。”
該政策規定:網遊虛擬貨幣交易服務企業不得爲未成年人提供交易服務。“難道未成年人以後就買不到點卡玩遊戲了嗎?到處都是賣的,我不信可以禁止。”玩家小董表示,該政策執行起來有難度。本報記者李斌
-權威解讀
有關部門將從5方面規範管理虛擬貨幣
網遊虛擬貨幣禁售未成年人
文化部文化市場司副司長庹祖海昨天對通知進行解讀時表示,有關部門將從5方面規範網絡遊戲虛擬貨幣管理。
此外,針對目前盛行的網絡遊戲武器等道具在現實中買賣的現象,相關人員表示,對於遊戲內道具的管理,《通知》中預留了管理接口,相關管理規定將由國務院文化行政部門會同有關部門另行制定。
虛擬貨幣適用範圍明確
一是首次明確網絡遊戲虛擬貨幣的適用範圍,對當前網絡遊戲虛擬貨幣與遊戲內的虛擬道具作了區分。網絡遊戲虛擬貨幣是指由網絡遊戲運營企業發行,遊戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或間接購買,存在於遊戲程序之外,以電磁記錄方式存儲於遊戲企業提供的服務器內,並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網絡遊戲虛擬貨幣用於兌換髮行企業所提供的指定範圍、指定時間內的網絡遊戲服務,表現爲網絡遊戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式,但不包括遊戲活動中獲得的遊戲道具。
防虛擬貨幣衝擊金融秩序
二是加強主體管理,規範市場行爲。通知規定從事相關服務的企業需經批准後方可經營。同時對網絡遊戲虛擬貨幣的使用範圍作出了嚴格規定:不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務,防止網絡遊戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能的衝擊。
覈實用戶身份後應提供充值記錄
三是切實保障用戶合法權益,明確企業責任。通知在用戶權益保障方面明確了企業責任,網絡遊戲運營企業在覈實用戶身份後,應提供網絡遊戲虛擬貨幣充值和轉移記錄,按照申訴處理程序處理。通知對從事網絡遊戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業都作出了一系列規定,提出了嚴格的要求。
虛擬貨幣禁賣未成年人
四是保護未成年人健康成長,通知禁止網絡遊戲虛擬貨幣交易服務企業向未成年人提供服務。用戶在網絡遊戲虛擬貨幣的使用過程中出現糾紛的,應出示與所註冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。
規範秩序防違法犯罪行爲
五是充分利用現有的管理手段,提出建立網絡遊戲虛擬貨幣管理工作協調機制,加強部門溝通協調,規範市場秩序,保障網絡遊戲產業的健康發展,防範金融風險,防止和打擊利用網絡遊戲虛擬貨幣的違法犯罪行爲。