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《半月談》近日報道,隨着改革深入推進、社會加速轉型,由企業改制、土地徵用、房屋拆遷、環境污染、涉法涉訴等引發的矛盾衝突呈高發態勢,相伴而來的信訪問題令基層幹部十分頭疼。面對難題,有些地方的信訪工作跑偏走樣——人盯人、陪吃喝、塞“紅包”、免費旅遊……五花八門的“非正常息訪”不斷涌現,“花錢買穩定”成了一些人的選擇。
“花錢買穩定”無異於掩耳盜鈴。掩耳盜鈴的行爲之所以可笑,就在於那鈴仍然會響,只不過自己聽不到而已。花錢買來信訪工作的穩定,但是之所以產生信訪的原因仍在,並不會隨着花錢而消失。而且這種做法一旦氾濫成災,勢必造成惡性循環:該解決的問題沒得到解決,政府行政成本直線上升。
採訪中,中部某省一名鄉黨委書記向記者訴苦,每逢重要會議、重大活動等敏感時期,就是基層幹部最累、壓力最大的時候。按上級要求,每個鄉鎮都有截訪任務,他們往往安排幹部“包乾”,採取人盯人戰術。前幾年,在河南省平頂山市,每逢信訪敏感期,不少村幹部只好頓頓請那些要上訪的人喝酒,直到喝醉爲止。另外,敏感時期,有的地方就採取給上訪戶辦“法制培訓班”的辦法,把他們集中到某一個地點(以賓館居多),管吃管住,就是不能隨便出去。豫北某縣一名幹部介紹他們減少上訪量的辦法是,每逢敏感時期,就把那些可能上訪的羣衆集中起來,讓相關部門人員帶着到外地旅遊,從而避免他們往北京和省會城市跑。
但是這樣的做法,據有關人士透露,“政府對信訪的人力、財力投入是一個無底洞”。然而,在一些地方,花了錢並沒有買來穩定,反而引發了新的或者更爲頻繁的上訪。
羣衆爲什麼會上訪?因爲他遇到了困難。而這種困難,必然在他所遇到的政府層級得不到滿意解決,特別是得不到公平、合理、合法的解決,所以纔會走信訪一途。從過去一些地方對上訪羣衆一味打壓,甚至動用國家司法機關的強制力量,到今天的“人性化”做法,畢竟算是有了進步。但是這樣做,只不過形式變了一下,實質仍沒什麼變化,仍然是看起來爲解決上訪,實則卻在製造新矛盾苗頭。
絕大多數上訪羣衆是通情達理的,不是無理取鬧。那些以爲上訪羣衆都是無理取鬧的想法,本身就屬於“無理取鬧”。社會矛盾和問題不怕暴露,就怕想方設法掩蓋。掩蓋比暴露的危險性更大。因爲社會矛盾在長期掩蓋下,會慢慢發酵,直至可能演變成不可挽回的集中爆發。
想起年初胡錦濤總書記在有關春運火車“買票難”問題的信息上作出的批示,“要開動腦筋,研究採取若干便民、利民措施,並公佈於衆,以化解矛盾”。這一指示精神的本身,同樣適用於處理信訪工作。一些地方的政府若能把爲“息訪”而想出五花八門的辦法的精力,用在竭盡全力開動腦筋研究真正息訪的辦法;若能把無底洞般的“息訪”成本,用在更好解決上訪羣衆的切身困難上,那該多麼好。那,纔是正途!(章文節)