近日，陸續有網友發帖稱上海普陀區城管出現暴力執法現象，不但打砸小販，“最後連路人都打”。7月1日，中國青年報記者前往帖中所述事發地——上海市普陀區武寧一村，多名居民與攤販證實了這一點。而據記者瞭解，打人者並非城管人員，而是普陀區有關部門以整治市容名義聘用的一些社會人員。

　　毆打攤販人員統一身着迷彩服

　　中國青年報記者找到一名聲稱當晚被打的小販廖海霞。據她描述，6月29日晚8時40分左右，六七名城管隊員與幾十名身着統一迷彩服、頭戴鋼盔的人員前來“衝攤位”，廖海霞隨即讓女兒項莉敏等3人把堆在家門口的貨物搬回家。現場目擊者稱，當時執法人員的車隊由警車開道，隨後是城管車輛，“迷彩服”人員坐在最後的藍色環衛卡車上，共10餘輛汽車。“迷彩服”每人腰間束着一根寬皮帶，有些人手上還拿着鋼筋鐵條。

　　廖家在搬運貨物過程中，執法人員趕來，要將他們的貨搬走。項莉敏不同意，隨即被幾名“迷彩服”雙手反扣制服。項莉敏男友與表弟見狀反抗，也分別被十幾名迷彩服人員追打。兩人見對方人數衆多，只得逃跑。項莉敏男友季先軍稱，自己在逃跑時，穿迷彩服人員直接用啤酒瓶砸他，幸虧自己熟悉地形，沒有被他們追到。

　　項莉敏表弟廖亞洲則沒有那麼幸運，他告訴中國青年報記者，自己逃入小區內一個死衚衕後，追趕的穿迷彩服人員將其圍住，用皮帶、裹着橡膠的鋼筋對其頭、腹、背部進行毆打，他當即失去意識。

　　項莉敏說，她擔心表弟，所以一直跟着迷彩服人員，看到他們羣毆表弟，就上去用身體護住，但迷彩服人員仍不罷手，繼續對他們兩人進行毆打。最後，廖亞洲面部受傷、鼻樑骨折，項莉敏身上多處擦傷。而廖海霞的弟弟廖海蔣也在事件過程中遭到毆打，眼部受傷。廖海霞稱，這些“迷彩服”打人後還帶走了他們價值3萬元的貨物，項莉敏脖子上的項鍊和廖亞洲的筆記本電腦也不翼而飛，價值在1萬元左右。

　　多位居民表示，他們親眼目睹“迷彩服”追打小販，最後幾個小販滿臉是血躺在地上。一位居民表示，有些人拿出手機拍照，被迷彩服人員奪下扔掉。另一名居民表示，自己並非商販，當時路過，見到多人圍毆躺在地上的一個人，看不過去，說了句公道話，幾名迷彩服人員隨即用鐵條對他進行攻擊，致使他手部受傷。

　　項莉敏稱，當時自己看見家人被打，便抓住一名編號爲“620003”領頭的城管人員質問，一旁的幾個“迷彩服”見狀隨即上前將其扣住，隨後幾名帶頭的城管隊員便離開了現場。

　　一位居民稱，事件引來圍觀羣衆數百人，部分羣衆不滿“迷彩服”的打人行爲，將他們圍住。大約9時30分，一名黑衣男子跳上卡車與其他兩人向“迷彩服”發放鐵條，並用喇叭指揮他們“衝出去”。人手一根鐵條的衆多“迷彩服”圍在卡車周圍，見人便打。項莉敏稱，圍觀羣衆手無寸鐵、無力抵抗，不到兩分鐘，3輛卡車便揚長而去。

　　6月30日，廖海霞與家人來到凱旋北路東新支路上的上海市城管執法總隊要求找出工號“620003”的城管隊員，工作人員表示，他們隊裏沒有這個編號，他們對打人事件也一無所知。

　　7月1日傍晚5時，廖海霞與家人攔住路經東新路武寧一村門口的4輛城管人員車輛討要說法。被攔的一名城管人員告訴中國青年報記者，他們是負責這個地區的長壽街道城管支隊，他們一直恪守文明執法的準則，對6月29日晚的打人事件絲毫不知情，也不能確定是否爲其他支隊的城管所爲。在被問及城管隊中是否有身着迷彩服人員時，他並未正面回答，但記者發現與他同車的後座上，的確坐着一位身着迷彩服的年輕男子。

　　“迷彩服”並非城管隊員

　　對於迷彩服人員的來歷，廖海霞表示，這羣迷彩服人員不是正規的城管執法人員，而是城管僱來協助執法的。其他攤販也表示，從今年5月開始，城管執法中出現了身着迷彩服的人員，且類似的打人事件在“迷彩服人員”身上並非第一次。

　　記者在一些網絡論壇上看到，有網民發帖稱，6月24日晚，在普陀區的宜川路和華陰路口，也有迷彩服人員在城管的指示下打砸小販。不少網民把矛頭直接指向了普陀區城管部門。

　　就此疑問，中國青年報記者向普陀區城管大隊的上級主管部門——普陀區建設和交通委員會(以下簡稱“普陀區建交委”)負責人進行求證。普陀區建交委黨辦主任侯冬梅明確表示，“迷彩服”並非城管人員，也不是城管大隊所僱用。

　　侯冬梅進一步解釋，“迷彩服”人員是由普陀區“迎世博600天行動城市管理指揮部”向社會招聘而來，意在協助區“整治三亂”聯合行動隊進行執法行動，共有3個支隊、100多人，被稱爲協助整治人員。該聯合行動隊由區公安、工商、城管等9部門組成，共抽調了29人，主要目的是打擊普陀區的亂設攤現象，而武寧路、東新路便是重點整治對象之一。

　　據瞭解，東新路上歷來擺攤者衆多，賣燒烤的攤位，賣化妝品、小飾物、流行服飾、電子產品的攤位常年佔據了街道兩側。當地居民雖頗有怨言，但因市口好、人流量大，前來擺攤的小商販一直絡繹不絕。

　　侯冬梅表示，據她瞭解的情況，當晚5時30分左右,聯合行動隊出動對東新路附近亂設攤現象進行整治，共出動了兩個支隊、約70名迷彩服人員。行動在6時30分左右結束，大部分迷彩服人員已經離開現場，“最多隻留下二三十人在東新路附近巡檢，防止攤販再出來。”

　　侯冬梅說，在巡檢過程中，部分迷彩服人員進入小區，收繳逃進小區的攤販的貨物，隨後便發生了衝突，導致攤販臉部“輕微傷”。當被問及迷彩服人員在協助執法過程中是否可以持械時，侯冬梅明確表示，“迷彩服”隊員在執法過程中主要起到勸服和搬運收繳貨物的作用，行動隊有明確規定，隊伍在協助執法過程中不允許攜帶任何器械，更不允許與攤販發生肢體衝突。目前，該隊伍已停止所有執法任務，進行內部調查與教育工作，在確定相關責任人後，將會嚴肅處理。她表示，目前，6月29日晚行動的帶隊人員已經停止一切行動任務，進行反省自查。

　　侯冬梅告訴中國青年報記者，“迷彩服”隊伍從今年2月開始招募，4月底正式成立，成員大多爲各單位中素質較高的外來務工人員，也有部分退伍軍人。“我們並不對外公開招聘，主要是內部選拔，我們對文化程度等各方面都有要求，隊伍成立後也進行了相關培訓。”

　　市容整治還將繼續

　　普陀區建交委黨工委負責人向中國青年報記者表示，這件事情發生後，各部門非常重視，目前已就治療賠償等問題與受傷攤販進行協商。據記者瞭解到的最新情況，長壽街道城管負責人已經出面調解此事，傷者已被送往醫院接受治療，該負責人也墊付了2000元醫藥費。

　　而據新民網報道，普陀區建交委已經組織人員對該事件進行調查，根據初步瞭解的情況，該事件中受傷人員爲4人，經普陀區中心醫院驗傷鑑定，屬“軟組織輕微受傷”。此外，普陀區建交委還表示，區建交委已經派專人對傷者進行了慰問和看望，目前該事件的詳細情況還在調查覈實中，調查結果將及時報告。

　　廖家在7月1日傍晚的攔車行爲引來近百名路人圍觀，導致東新路交通癱瘓。侯冬梅表示，事件中有些攤販趁機滋事，擾亂了社會秩序，目前已有6人被警方暫扣，接受調查。上海城管執法總隊黨委書記陸克平在接受記者採訪時也表示，6月30日傷者家屬來總隊質詢時，他已經向家屬說明了情況，告知他們如有意見，可向區信訪辦投訴。對於7月1日出現的攔車行爲，他表示堅決反對。

　　談及普陀區的市容管理，侯冬梅也略顯無奈，“(普陀)有10個亂設攤現象嚴重地區，被反覆曝光，我們也多次整治，但始終效果不明顯。”她表示，成立“迷彩服”隊伍也是考慮到普陀區區域範圍廣，市容管理工作量大，並且，迷彩服隊伍成立之初並未出現類似的違規現象。“幾個月下來，亂設攤現象還是反反覆覆，再加上有些攤販在我們收繳過程中有動手的現象，他們(迷彩服)情緒上出現急躁和反彈，才導致最近這些事件。”

　　侯冬梅還表示，普陀區前幾年也曾採取疏堵結合的治理手段，但效果同樣不明顯，“像東新路這樣亂設攤現象嚴重的地區，都是前幾年我們的疏導經營地塊，但是越疏越堵，因爲小販都覺得這裏可以擺攤，都擠到這一地區來，反而情況更加惡化”。她表示，世博會開幕在即，相關的市容整治活動還將繼續，在以後的工作中，他們將更注意方式方法，杜絕此類事件的再次發生。