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編輯同志:
我們是河東區二號橋建新樓的居民。我們這裏的主幹道建新路前幾年有一個露天市場,後來被有關部門取締了。去年有關部門又重新修整了馬路,街道整潔了。就在我們高興生活環境有了很大改變的時候,今年6月初,我們這裏的主幹道忽然被劃上了很多線,形成了規模非常大的“早市”。還有人向這些攤位斂錢,每個月60元。
每天早晨四五點鐘開始出攤營業,叫賣聲、腥臭味以及垃圾,讓我們感到非常難受。更爲嚴重的是,攤販雲集給人們出行造成了極大的困難,車根本過不去,道路中間只能並排走兩三個人。我們從6月初就向二號橋街道辦事處及河東區綜合執法局反映此事,都沒有得到解決。
河東區二號橋建新樓居民
“建新樓早市”見聞錄
7月4日6時左右,記者來到居民反映的“建新樓早市”。記者沿着建新路一直走到建新樓小區的裏面,整條街和小區內部全部被攤販佔用。記者還能夠依稀見到當初劃出的白線區,大約一平方米一個,每個上面還有用白線標註的號,但已經辨別不清了。
居民劉大爺告訴記者,自這個早市開辦以後,他就沒睡過一天好覺,每天凌晨四五點就被吵醒。劉大爺還說,由於攤販堵住了馬路,一旦建新樓居民區出現火情或有危重病人,消防車及救護車根本無法通行。市民王先生說,這個早市既影響交通還嚴重擾民,而且非法市場內所經營的肉類食品,根本沒有動物檢驗檢疫部門的證明。此外,時有缺斤少兩、坑蒙廣大居民的事件發生,打架羣毆經常不斷。同時,經營者隨地亂扔垃圾,很多綠化帶也都被踩壞,嚴重影響這個小區的環境。
對於向攤販收費的問題,一攤主告訴記者,收費人員沒有證件也沒有亮明身份,只是向每個攤位每月收60元。記者在幾個攤販手中看到的收據,既無公章也無單位名稱,只寫有“保潔費”和收款人“某某”。
二號橋街說是街道收的清潔費
隨後,記者來到河東區二號橋街道辦事處,見到了該辦事處的負責人。據其介紹,建新樓市場其實不應該算是市場,是個早市。每天6時開始,8時30分就收攤。因爲附近的建新農貿市場的攤位已經遠遠不能滿足市民的需求,也有很多攤販隨意擺攤設點,因此街道和綜合執法部門協商規範部分隨意擺攤的流動攤販到這個市場。關於收費問題,該負責人說是二號橋街道收的,是清潔費,並不是市場管理費。當記者問爲什麼收據是白條時,該負責人說,他們並沒有讓這些人這樣收取,而是要開正式的收據,過些日子就將這些白條換爲正式收據。
說到該市場擾民問題,該負責人說:“會盡量規範這些攤販的行爲,儘量不再擾民。”建新路大約有1000米長,按每平方米一個攤位的話,足有攤位1500個以上,每個攤位每月收60元,每月可收取近10萬元的費用。記者問這些錢的去向時,該負責人告訴記者,自從去年年初,二號橋街環衛所歸屬二號橋街道管理以來,這些保潔員的生存就成了問題,因此這筆費用用來支付保潔員的日常開銷。
隨即記者又聯繫了負責該片的河東區綜合執法局的負責人。據其介紹,這個市場沒有經過審批,是一個非法市場,但由於之前流動攤販太多無法管理,就與二號橋街道辦事處的負責人協商規範了那些流動攤販。該負責人表示,他們並沒有從中收取任何費用。
早市回潮是管理上的倒退
記者採訪了天津市師範大學客座教授、法律專家林偉。林教授說,用設立佔道市場的方式解決購物這一問題,犧牲的是城市環境和大多數人的利益。他說,佔道市場回潮是一種倒退,因爲佔道市場是以“髒、亂、差、堵”著稱。經過十幾年各級政府及有關部門努力,市場逐步實現“退路進廳”,街區面貌發生了較大變化。如果允許佔道市場再佔路(佔區)經營,十幾年的努力將前功盡棄,原有的一系列問題又將出現,不能不說是城市管理的倒退。
林教授還說,非法佔道早市是一種落後的交易場所,存在五方面問題。一是進貨混亂,商品往往魚目混雜,食品衛生安全和商品質量得不到保證,假貨、三無產品常見;二是小商小販臨時設攤,只顧自己賺錢,不會顧及環境和衛生;三是由於商販們趕早市要凌晨四五點鐘開始進貨擺攤,人喊車鳴,造成嚴重擾民,羣衆無法正常休息;四是由於早市商品沒有質量標準,甚至沒有任何限制,也沒有工商、藥品食品檢驗、衛生防疫、稅務等執法部門管理,也沒有相應的稅費,商品價格比正規市場超市要低,會對正規市場合法的規範經營產生影響和衝擊,同時也影響國家和政府正常稅費的徵收;五是消費者合法權益得不到保護。他說,“方便”是有條件的,片面地強調“方便”而不顧客觀實際,不顧他人利益是不能允許的。實際生活中有許多個人想得到的“方便”與法規和客觀不符都不可能實現。因此,無論何事,只要損害了他人的合法權益,只要是違法的,就必須取締,其他理由都是不正當的。