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關於《天津市空間發展戰略規劃》
向全市人民征求意見采納情況說明
市民踴躍建言獻策 |
按照市委、市政府的決策部署,6月3日至12日,《天津市空間發展戰略規劃》(以下簡稱《戰略規劃》)通過新聞媒體、規劃展覽館展示等方式公開向全市人民征求意見。在此期間,3萬餘人次參觀了《戰略規劃》,共收到信件和電子郵件905封、電話969個、現場留言626個、人大代表政協委員和專家座談會意見68條。市民滿意度問卷調查數據顯示,97%的市民對《戰略規劃》和本次活動表示滿意。
市委、市政府對各方面的意見和建議高度重視,責成市規劃局逐條進行認真研究,充分吸納,對公示方案進一步深化完善。經過整理,共形成意見909條。這些意見總體上都對《戰略規劃》方案給予了充分肯定。其中,完全肯定的意見有426條;提出修改意見299條,其他意見184條。在299條修改意見中,有61條將在《戰略規劃》深化完善工作中采納,有209條將在下一層次規劃中研究落實,有29條將繼續深入研究。
一、在《戰略規劃》中采納的意見和建議
這部分意見和建議共61條,歸納為六個方面,包括:加強區域協作、提昇城市功能、完善交通體系、加強生態環境保護、加強海岸線利用和海域使用、細化戰略實施步驟。
(一)加強區域協作
有專家和市民建議:應做好天津市『一軸兩帶』與北京、河北在規劃上的銜接工作;進一步加強天津在京津冀地區的區域地位和作用的分析;加強天津與河北特別是唐山、滄州等沿海地區的區域合作。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:在『一軸兩帶』的構想上,充分考慮京津冀地區的整體發展趨勢,其中,『京濱綜合發展軸』與北京城市總體規劃提出的『東部發展帶』相對接;『東部濱海發展帶』與河北省城鎮體系規劃提出的『沿海城鎮發展帶』相契合。同時,在《戰略規劃》中強調天津在國家區域整體發展戰略中作為國家新的經濟增長極和科學發展示范區的地位和作用,並對京津冀區域一體化戰略進行深入分析研究。
(二)提昇城市功能
有專家和市民建議:天津應加強自主創新能力;中心城區和濱海新區核心區在服務業上應錯位發展;濱海新區應重點發展資本和技術密集型產業,注重二、三產業的共同發展,注重生產性和生活性服務業的共同發展;南港工業區不應發展裝備制造業,以實現與臨港工業區的錯位發展;應規劃建設濱海新區國家文化產業示范區;中心城區『一主兩副』應進一步明確職能分工。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:增加提高自主創新能力的內容;在發展服務業方面,中心城區重點發展商貿辦公、商業服務和文化旅游等現代服務業,濱海新區核心區重點發展金融創新、國際航運、國際物流等現代服務業;進一步完善濱海新區產業體系,構建高端化、高質化、高新化的產業結構;調整南港工業區功能定位,主要發展石化、冶金等重化工業,與臨港工業區錯位發展;在濱海新區規劃建設國家級文化產業示范區;進一步明確『一主兩副』的功能定位,小白樓地區城市主中心主要承擔金融、商務辦公、中高端商業等城市功能;西站地區城市副中心主要承擔交通樞紐、商貿物流等城市功能;天鋼柳林地區城市副中心主要承擔國際會展、信息交流等城市功能。
(三)完善交通體系
有專家和市民建議:應加強天津與腹地的交通聯系,特別要加強南港區疏港通道的規劃建設;加強天津機場、軍糧城高鐵車站等交通樞紐的規劃建設;取消海河內河貨運航運功能。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:通過規劃建設津石、塘承等多條對外高速公路和津保、薊縣-承德等對外鐵路,構建天津與石家莊、太原的直通通道,強化天津與腹地的交通聯系;通過規劃建設津石、南港高速公路和南港一線、二線鐵路等集疏港通道,滿足南港區對外集疏運需求;強化天津濱海國際機場的交通樞紐地位,建立完善的航空港對外集疏運交通體系;進一步明確軍糧城高鐵車站的地位和作用,加快規劃建設速度;結合海河兩岸用地逐步由工業、倉儲調整為生活、商務辦公、休閑旅游等功能,降低海河通航標准,逐步弱化海河貨運航運功能,大力發展海河旅游服務功能。
(四)加強生態環境保護
有專家和市民建議:應在『南北生態』部分增加中心城區和外圍城鎮等人口密集區的生態建設內容;在中心城區、濱海新區核心區之間規劃建設生態隔離帶;保護天津的濱海濕地環境和景觀。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:在建設『南北生態』區的同時,加強中心城區和外圍城鎮等人口密集區的生態建設,改善環境質量;在中心城區、濱海新區核心區之間,依托海河、唐津高速公路、貝殼堤,規劃建設『一橫兩縱』三條綠化廊道,增強南北生態體系的連通性,避免城市連片發展,形成良好的生態環境,促進生態城市建設。
(五)加強海岸線利用和海域使用
有專家和市民建議:應在《戰略規劃》中增加海岸線利用、海域使用的內容。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:在符合天津市近海海域使用規劃的前提下,本著科學用海、合理用海的原則,結合航道和港池論證成果,適度填海造陸,盡可能增加海岸線長度,拓展港口和臨港工業的發展空間,增加生活旅游岸線,塑造天津海濱城市特征。
(六)細化戰略實施步驟
有專家和市民建議:應進一步細化《戰略規劃》的實施步驟。
針對上述意見,《戰略規劃》將作如下修改完善:把《戰略規劃》的實施分為兩個階段,分別提出發展目標。到2012年,國際港口城市的作用更加突出,北方經濟中心地位初步確立,生態城市建設取得重大進展;到2020年,建設成為國際港口城市、北方經濟中心、生態城市。
二、在下一層次規劃中采納的意見和建議
這部分意見和建議共209條,主要是在《戰略規劃》實施過程中需要進一步細化落實的具體問題。例如:將中心城區內陳塘支線由貨運功能改為客運功能;將地鐵2號線延伸至中北大道;改造提昇天津至通州的大運河並使其具有運輸通航能力;應充分改善海河的水質並保證水量;在中心城區北部地區規劃建設天津市體育中心等。
針對上述意見,市規劃部門將結合正在和即將開展的市域軌道線網規劃、天津市水系規劃、中心城區控制性詳細規劃等下一層次規劃,進一步研究深化落實。
三、需要繼續研究的意見和建議
這部分意見和建議共29條。例如:用『兩帶』覆蓋所有的中心鎮;將西站地區的定位提昇為『城市主中心』;將南港區位置調整至天津河北交界處等。
針對上述意見,市規劃部門逐條進行了認真分析,並將繼續深入研究,充分論證這些意見和建議的可行性。
《天津市空間發展戰略規劃》意見來源 |
《天津市空間發展戰略規劃》滿意度調查 |