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在國家中心城市地位的排位中,(廣東)廣州排名落後港滬京,讓人好理解;但廣州也不敵天津,僅位居第五。昨日(17日),廣州市社科院公佈的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》顯示,雖然廣州去年(08年)的GDP突破8000億元,經濟總量在內地主要城市中位居第三,但國際化水平低、科技創新能力弱、金融業發展滯後等因素成爲制約廣州躋身國家中心城市地位前三甲的重大瓶頸。
綜合實力存在三大不足
一個城市的經濟實力強大與否,決定了它是否在國家或世界的商貿、會展、物流、旅遊、製造業等處於經濟中心地位。從總體經濟規模看,廣州經濟總量規模偏小。2008年廣州地區生產總值低於上海和北京,高於天津,居內地第三位。
廣州與發達國家的國家中心城市相比差距比較大,2008年廣州經濟總量大約只有紐約的1/5、東京的1/8,人均GDP約爲東京的1/5,第三產業佔GDP的比重也低於發達國家的國家中心城市的平均水平(75%以上)。
廣州的研發經費投入比例不足。2008年廣州研發經費投入153.6億元,居國家中心城市的第三位,但僅佔GDP比重爲1.9%,分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個百分點。廣州目前的科技研發投入經費約爲東京的7%、紐約的10%,佔GDP比重1.9%,低於紐約的4.3%和東京的3.4%。在其他如大學和科研機構的集中度及實力方面差距也比較大。
對外貿易水平是衡量城市經濟活力的重要指標。2008年廣州商品進出口總額爲819.5億美元,約爲上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一,與天津相當。在國際貿易、對外投資、跨國公司數量等方面,廣州與發達國家的國家中心城市相比,差距明顯。如2008年廣州進出口貿易僅有東京的2%、新加坡的8.8%。
廣州要構築“五大中心”
《報告》指出,廣州應着力構築“五大中心”,以強化其國家中心城市的地位。即:通過建設廣州國際商品展貿城和大宗商品交易中心,構築形成國際商貿中心和大宗商品的“廣州價格”;以聯邦快遞亞太轉運中心爲重點,以南沙保稅港區等建設爲支撐,加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區建設,打造亞洲現代物流中心;建設世界一流大學,強化區域文化教育中心功能;以建設廣州期貨交易所爲突破口,強化南方金融中心功能;以中新知識城和國家級科技共建項目爲重點,強化華南科技創新中心功能。
《報告》還建議,廣州應深化重點領域和關鍵環節的改革開放。一、進行大部制改革,按“大部制”要求設立行政機構,推動管理權限進一步向區(縣級市)下放;二、深化廣州農村經濟體制改革,積極培育和發展農村土地承包經營權流轉市場;三、改革公共服務投資體制,在加強國際合作的基礎上學習借鑑新加坡、香港等城市的先進經驗,改革公共服務投資體制,鼓勵社會組織參與社會管理;四、再創體制機制新優勢,加快推進廣州國家級開發區開展創新發展模式試驗、城鄉一體化發展試驗,如廣佛同城化攜領珠三角一體化等。