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西青區委始終堅持把基層一線作為培養鍛煉乾部的主陣地,按照『能力在基層一線培養、業績在基層一線創造、乾部在基層一線選拔』的思路,不斷延伸拓展乾部培養選拔鏈,積極探索建立在基層一線培養鍛煉乾部、從基層一線選拔使用乾部的用人機制。
樹導向,使到基層一線成為年輕乾部的時尚選擇。注重政策引導,制定了《區級黨政機關新錄用公務員基層鍛煉試行辦法》,明確提出黨政機關中沒有街鎮工作經歷的年輕乾部必須補上基層這一課;新錄用的機關公務員兩年內必須到基層進行實踐鍛煉;凡是沒有經過基層鍛煉的乾部不予提拔使用。注重激勵關懷,提出了在部分擔任過街鎮領導職務的乾部退休時,因工齡短退休工資較低的,給予一定生活補貼;在遴選處級後備乾部時,為基層的乾部制定加分政策;在乾部考核定級、工資晉昇、評選表彰先進等方面向基層崗位傾斜。
出實招,把基層一線建設成為鍛煉年輕乾部的寬廣舞臺。每年從後備乾部和優秀年輕乾部中選派一批到街鎮擔任書記助理和主任助理,讓他們在基層豐富工作閱歷,增長領導纔能。2005年以來,有25名優秀機關乾部到街鎮掛職鍛煉,其中13名乾部已經走上處級領導崗位。制定了《關於在重點工作、重點工程和關鍵崗位培養、鍛煉年輕乾部的意見》,每年選派一批優秀年輕乾部參與區委、區政府重大任務和重點工程,著力提高駕馭復雜局面和處理突發事件的能力。2005年以來,先後抽調了500餘名機關乾部參與市容環境綜合整治、群眾信訪接待受理、村級組織換屆選舉等重點工程和重點工作。針對當前年輕乾部大多從家門到校門、出校門進機關門的現狀,每年有計劃地選派一批機關年輕乾部到村和社區進行為期半年的實踐鍛煉,讓他們直接面對困難挑戰,參與處理矛盾問題,進一步加深對基層的了解,提昇政治素質和工作能力。2006年以來,有百餘名機關乾部到村和社區進行了鍛煉。
嚴管理,讓年輕乾部在基層一線健康成長。強化教育培訓,每次選派年輕乾部到基層鍛煉前都要進行專題培訓,並采取分批輪訓和點名調訓的方式,把選派到基層的乾部編入區委黨校中青班進行系統培訓,全面提昇乾部的理論水平和能力素質。強化日常管理,建立組織人事部門、派出單位、接收單位『三位一體』的管理體系,確定具體責任人,落實指導幫扶責任,使選派鍛煉乾部大事小事有人管、思想工作有人做、遇到問題有人幫。強化責任考核,制定了《關於加強對選派優秀年輕乾部實踐鍛煉工作考核的實施辦法》,健全完善了全程跟蹤管理、全程實績記實、中期和期滿考察考核等制度,對選派乾部實施全方位的考核監督。
重使用,把年輕乾部放在基層一線『賽場選馬』。區委認真貫徹落實市委的部署要求,既大規模選派年輕乾部到基層實踐鍛煉,又注重從基層選拔使用乾部,較好地實現了乾部培養、選拔『兩手抓、兩手硬』。堅持『三個優先』,即在提拔使用時同等條件下優先考慮基層的乾部;重要部門和重要崗位出現空缺時優先推薦基層的乾部;遴選後備乾部時優先考察基層的乾部。2005年以來,在全區提拔使用的144名處級領導乾部中,102名是從基層直接提拔使用的,佔提拔總數的70.8%。目前,30名在職區級領導乾部中,24名有街鎮和基層工作的經歷,區直屬部門正職中近60%是從街鎮和基層崗位選拔上來的。