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一個月拿3元養老金,如此雷人的真事就發生在身邊。據8月25日《瀟湘晨報》報道,網友爆料《“最牛養老金”稱,海南文昌市東閣鎮俠夫玉山村的餘亞英老人,1947年8月出生,保險號碼爲0501347001,於1998年7月參加了農村社會養老保險,按照規定從2007年9月開始領取養老金,月標準人民幣3元,自2007年9月開始領取養老金。
區區三元,常常是一些官員平時的一支香菸錢,一杯茶錢,一口酒錢,卻以養老金的名義發給了農村老人。在中央推進和完善農村養老制度的背景下,海南文昌市60多歲老人月領3元養老金,讓人驚歎,更讓人疑慮。
筆者不知道,每月3元養老金是怎麼算出來的?目前我國很多地區已經推行農村養老保險制度,各地農村養老金繳納和發放的具體辦法由各省市自行制定,標準不一,但大體都是由個人繳納和財政補貼兩大部分構成。無論如何,每月3元的養老金,實在說不過去。2008年我國農民人均純收入4761元。今年中國政府新劃定的貧困線爲人均年收入1196元。每月3月一年36元,不過是“貧困線”下數字的一個零頭。想想這點錢,能幹什麼?如果某個老人沒有其他收入,僅靠這點錢,能養活自己嗎,又何談養老?
筆者揣測,出現“最牛養老金”現象可能有兩個原因。一是地方財政無力支付農村社會養老補貼,但爲了整個地區的社會養老全覆蓋或者達到某個比例,有關部門採取了一個權宜之策,象徵性每月發放3元養老金,目的是對上面有個交代。二是地方政府的用於農村養老金髮放的財政補貼,被挪移他用。有關部門利用當地農民對國家農村社會養老政策的不熟悉,在糊弄村民。當然,被挪用的農民養老錢,也不排除被移花接木,轉入單位小金庫和個人腰包。所以,對於每月發放3元養老金的地方社保部門,有必要好好查查,有沒有違紀和腐敗問題。
其實,國務院總理溫家寶6月24日主持召開的國務院常務會議,決定2009年在全國10%的縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點。明確了新型農村社會養老制度“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。今年的10%試點只是第一步,最終的目標是實現全國農村社會養老的全覆蓋。客觀說,對於擁有13億人的中國,實現全民社會養老並不容易。試點的目的,是希望摸清存在的問題,論證全面推行的可行性,以便對農村新型養老制進行完善。如果地方政府用月領3元養老金,構成農村養老的事實,可能對上級政府的決策和制度實施產生誤導。最終,全面推進農民養老時可能會暴露更多的現實問題。
雖然筆者相信,月領3元養老金只是極端的個別現象,但應該引起重視。海南文昌市農民月領3元養老金,猶如一封舉報信,上級政府部門該好好查查,問題的根源。高層決策部門,更需要警惕,如何避免一項惠民政策被地方執行時變形而流於形式。
如果說,統計計局長因公佈的數據讓民衆“工資被增長”而臉紅,那麼農民月領3元養老金,有關部門領導看了,會不會也臉紅?