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作者:鄧聿文
針對美國對中國輸美輪胎實施的懲罰性關稅,商務部13日作出決定,對原產於美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啓動了反傾銷和反補貼立案審查程序。這是非常及時的做法,對美國的貿易保護主義就應該堅定反擊。
在奧巴馬不顧中方和美國業者的強烈反對,執意於G20匹茲堡峯會召開前夕對中國輸美輪胎作出加徵35%懲罰性關稅的決定後,國內一些專家認爲在中國依賴美國超過美國依賴中國的情況下,報復美國只會造成雙輸且更不利於中國。我認爲這種觀點值得商榷。暫且不說誰依賴誰,如果默認美國的做法,那可能正合奧巴馬之意。奧巴馬既然可以不顧中美經貿關係大局而批准這起明顯“損人不利己”的輪胎特保案,除了應對工會的壓力外,他可能判定中國不會對美國採取報復一類的措施。
是不是應該對美採取反制措施,不能只從輪胎特保案本身來看。儘管美國的懲罰性關稅會造成我國輪胎和相關產業很大損失,導致10多萬工人失業,但輪胎出口只是整個中美經貿的一個微小部分。然而,該案影響的不僅是輪胎行業的相關方面,更可能“鼓勵”美歐和其他國家掀起一場針對中國的以特保爲表現形式的貿易保護主義潮流,從而對還未走出危機的中國出口形成致命打擊,延緩中國經濟復甦。
特保是中國爲入世而接受的妥協性條款,當時約定美國可以對中國相關產品在合適條件下使用特殊保障措施。世貿組織和美國相關法律規定,採取特保措施應滿足3個條件,即進口產品激增、國內產業遭受損害以及兩者有因果關係。這就使得中國的出口產品即使沒有低於正常價格,但當美國認爲其市場和產業被中國產品衝擊時,也可對中國產品採用特保措施,此次輪胎特保案就是這樣。
近年來,價廉物美的“中國製造”遭到一些別有用心的貿易保護主義者的詆譭和抵制,一些國家以質量問題或價格爲由,對中國產品頻頻採取各種限制措施,使我們遭受許多損失。在此背景下,輪胎特保案通過後,很可能意味着以後美國的特保調查可以隨時針對中國的任何行業,其他國家也可能效仿美國,從而使我們防不勝防。
對此,我們當然應儘快熟悉特保調查的相關程序,預先採取防控措施,同時調整國內產業結構,加快經濟轉型,促進內需提高。但就目前而言,要防止輪胎特保案可能形成的連鎖反應,更重要也更直接的辦法就是堅決反擊美國的貿易保護主義,甚至要有敢於和美國打一場貿易戰的勇氣。
美國既然今天爲了內政需要可以不惜損害貿易國利益,誰又能保證明天它不會爲了“政治正確”而對中國的萬億外匯儲備作出類似動作?美國在需要中國爲其經濟復甦埋單時,就遊說中國多多購買美國國債,並口口聲聲保證中國在美資產的安全。但有了這個輪胎特保案,對美國的保證能放心嗎?從保證外匯儲備安全的角度考慮,也必須對美國進行有理有力的反擊。
利益問題只能通過利益手段來解決,商務部對美部分進口汽車產品和肉雞產品啓動反傾銷和反補貼立案審查程序,正是在關鍵時刻作出的關鍵決定,因此非常必要。