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衛生部部長 陳 竺 |
【提要】
與解放初期相比,我國人均期望壽命由35歲上升到73歲,孕產婦死亡率由1500/10萬降至34.2/10萬,嬰兒死亡率由200%。降至14.9%。,國民的主要健康指標位居發展中國家前列。
最近,我國成爲世界上第一個生產和接種甲型H1N1流感疫苗的國家,而衛生部部長陳竺就是參加疫苗試驗的第一個志願者。他注射疫苗時那種從容淡定的微笑,傳遞出了一種自信。
從“赤腳醫生”到血液病專家,從中國科學院副院長到衛生部部長,陳竺是新中國衛生事業發展歷程的見證者。
“作爲一個發展中國家,我國舉辦着世界上最大規模的衛生事業,國際社會讚譽我國用低廉的成本保護了世界上最多人口的健康。這是黨和國家高度重視人民健康和衛生事業的結果。”陳竺說。
與解放初期相比,我國人均期望壽命由35歲上升到73歲,孕產婦死亡率由1500/10萬降至34.2/10萬,嬰兒死亡率由200%。降至14.9%。,國民的主要健康指標位居發展中國家前列,爲實現我國政府莊重承諾的聯合國“千年發展目標”以及全面建設小康社會的健康目標奠定了堅實的基礎。
重大傳染病得到有效控制,城鄉居民健康水平持續改善
“解放前,中國人被稱爲‘東亞病夫’。如今,我們已經把這頂帽子扔到太平洋裏了!”陳竺說。
60年來,我國疾病預防控制工作不斷得到加強,嚴重威脅羣衆健康的重大傳染病、地方病得到有效控制。全國甲、乙類法定傳染病發病率從1949年的20000/10萬下降到2008年的268.01/10萬。我國成功地消滅了天花和絲蟲病,實現了無脊髓灰質炎目標,在總體上消除碘缺乏病階段目標,有效控制了麻風病、血吸蟲病、瘧疾等曾經嚴重威脅人民羣衆健康的疾病。結核病、艾滋病、乙型肝炎等防控工作取得重大成效。地方病嚴重流行趨勢得到有效遏制,防治成果穩固發展。慢性非傳染性疾病的防控成效顯著。
公共衛生服務體系不斷健全,預防和控制重大疾病的能力不斷提高,人人享有公共衛生服務方面取得顯著成績。婦幼衛生保健體系不斷完善,孕產婦保健服務範圍不斷擴大,管理逐步規範。2008年,孕婦產前檢查率達到91.0%、產後訪視率達到87.0%,住院分娩率達到94.5%,新法接生率達到98.4%。農村自來水普及率達到65.5%,農村衛生廁所普及率達到59.7%。中醫藥在公共衛生、重大疾病防治和基本醫療服務中發揮越來越重要的作用,國際影響不斷擴大。
醫療保障體系初步建立,“因病致貧”和“因病返貧”得到緩解
20世紀70年代,陳竺曾在江西一所衛校讀書。臨牀實習時,他看到一位患血液病的農民,牙齦一直在滴血,醫生卻束手無策,因爲沒有有效藥品。3天后,那位病人便離開人世。這件事深深地印在陳竺的腦海裏,成爲他永遠抹不去的記憶。
令陳竺欣慰的是,如今,農村缺醫少藥的狀況已經得到了顯著改善,縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系初步建立,農民“因病致貧”和“因病返貧”問題有所緩解。
60年來,我國政府高度重視醫療保障制度的建立與發展。20世紀90年代,我國啓動醫療保障制度改革,積極穩妥地推進各項醫療保障制度建設,取得了明顯進展。城鎮職工基本醫療保險穩步推進,到2008年底,全國城鎮基本醫療保險人數達到3.18億人。2002年10月,中國政府出臺政策,建立新型農村合作醫療制度。2003年起,新型農村合作醫療制度開展試點並逐步在全國推進,目前已覆蓋全國所有含農業人口的縣(市、區),參合人數達8.33億。
城鄉醫療救助制度初步建立,農村醫療救助覆蓋了全部農業人口的縣(區),65%的縣(區)開展了城市醫療救助試點。商業健康保險蓬勃發展。目前,各類保障制度覆蓋了超過11億城鄉居民,多層次醫療保障制度框架正在形成,爲廣大城鄉居民提供了化解醫療風險的保護屏障。
衛生髮展不能完全照搬外國模式,也不能照搬經濟領域的經驗與做法
陳竺說,60年來,我國一直在探索中國特色社會主義衛生髮展道路。尤其是改革開放30年來,衛生工作積累了重要的歷史經驗,需要在今後工作中牢牢把握,並不斷髮揚。
用中國特色社會主義理論指導衛生改革發展。我國人口多、經濟水平低、城鄉和地區差別大,衛生髮展不能完全照搬外國模式。衛生事業是公益性社會事業,也不能照搬經濟領域的經驗與做法。我們必須從社會主義初級階段的基本國情出發,準確把握衛生髮展的自身規律,從解決人民羣衆最關心、最迫切、最急需的健康問題入手,注重制度建設與創新,努力實現公平與效率的統一,實現衛生事業科學發展的目標。
堅持用改革發展的辦法不斷解決新矛盾新問題。我國社會主義建設將長期處於社會主義初級階段,新問題新矛盾將層出不窮,衛生改革發展的任務十分艱鉅,衛生工作要有充分的長期思想準備。對待矛盾和問題,要不迴避,不懈怠,堅持用改革發展的手段,勇於探索,敢於創新,按照衛生事業發展的客觀規律辦事,在開拓奮進中推動衛生事業科學發展。
衛生工作必須服務於經濟社會發展全局。必須把發展衛生事業置於國家經濟社會發展戰略的全局中進行統籌安排。衛生工作要全心全意地爲人民羣衆服務,爲社會主義現代化建設服務,同時衛生工作要切實轉變觀念,使改革發展的成果惠及人民羣衆的健康,努力促進社會穩定與和諧。要增強大局意識、責任意識和服務意識,努力做維護人民健康的忠誠衛士。
把維護和保障人民羣衆健康權益作爲最高使命。衛生工作的根本目的是保障人民羣衆身體健康和生命安全,基本職責是爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。衛生工作必須堅持以人爲本,把實現好、維護好、發展好人民羣衆的健康利益作爲出發點和落腳點。不斷提高人民健康水平,實現人人公平享有基本醫療衛生服務,是衛生工作最重要的任務。
堅持公共醫療衛生的公益性質。衛生事業是政府實行一定福利政策的公益性社會事業。在任何時候都要堅定不移地貫徹和落實公共醫療衛生的公益性質,不斷強化政府責任,加大財政投入,加強政府監管。要始終弘揚救死扶傷的人道主義精神,培養醫療衛生人員崇高的職業操守,不斷強化公益性質,改善衛生服務的公平性,促進社會和諧。公立醫療衛生機構要在維護和體現公共醫療衛生的公益性質方面發揮重要的基礎性作用。
黨的十七大對衛生工作做出了新的戰略部署,提出了到2020年人人享有基本醫療衛生服務的偉大目標,作出了建設基本醫療衛生制度、提高全民健康水平的重大決策。2009年4月6日和7日,中國政府制定發佈了兩個醫改文件——《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關於醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》,明確了新時期中國衛生工作的方向和重大方針政策。
“讓13億中國人病有所醫,人人都能健康地生活,這是我最大的夢想。”陳竺說。