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3.天津正在形成三個層面聯動協調發展新格局
爲實現經濟社會的全面協調可持續發展,構築發展的新優勢,天津統籌濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動協調發展,經過全市上下的共同努力,天津正在形成三個層面各具特色、良性互動、多元發展、多極支撐的新格局。
多年來,在濱海新區高速發展的同時,天津中心城區及區縣經濟發展的潛力遠未得到釋放。而且,受現行行政體制影響,濱海新區與中心城區的產業結構呈“同質化”趨勢。
“十五”(2001—2005年)期間,中心城區的地區生產總值和財政收入分別增長1.82倍和2.79倍,而同期濱海新區則分別增長了2.43倍和6.94倍。
因此,從天津市發展的大格局看,天津的發展僅僅依靠濱海新區的單兵突進是不現實的。對中心城區和濱海新區的產業佈局進行統籌、協調十分必要。2007年5月,天津市第九次黨代會提出了“濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展”的發展戰略。
爲促進三個層面聯動協調發展,濱海新區提出從多個方面加強與各區縣和中心城區合作,進而形成加快全市發展的強大合力。
一是發揮產業優勢,統籌產業佈局和發展政策,鼓勵新區企業向區縣延伸產業鏈,構築相互補充、功能突出的產業格局。二是發揮政策優勢,千方百計把濱海新區的政策功能擴展到全市範圍,充分調動各方面的積極性。三是發揮對外開放優勢,推動市區科教資源與濱海新區聯動、新區招商力量與各區縣聯動,增強天津對外開放的整體競爭力。
目前,天津三個層面聯動協調發展全面推進,新區經濟龍頭帶動作用進一步增強。濱海新區8個功能區建設步伐加快,重點項目進展順利。中新天津生態城服務中心完工,百萬噸乙烯煉化一體化、空客A320總裝線等項目加緊建設。基礎設施建設加快,2008年上半年已開工45個項目,完成投資205億元。
2008年上半年,濱海新區生產總值完成1467.45億元,同比增長23%,高於全市6.7個百分點,是近10年來增長最快的。工業總產值完成3782.42億元,增長32%。固定資產投資687.21億元,增長40.3%。
中心城區大力發展現代服務業和都市工業,載體功能全面提升,20項民心工程全部完成,羣衆生活工作條件得到改善。從招商引資看,2008年上半年,天津中心六區實際直接利用外資4.43億美元,同比增長1.3倍;中心城區實際利用內資156.64億元,增長34.2%。
各區縣發展加快,實力不斷增強,2008年上半年,天津各區縣生產總值、財政收入、固定資產投資、利用外資均高於全市平均水平。區縣屬工業總產值完成1630.54億元,同比增長40.6%,增速快於全市工業平均水平10.1個百分點。區縣設施農業建成近6萬畝,相當於過去10年的建設規模。以宅基地換房建設示範小城鎮試點工作紮實推進,已累計投資超過120億元。