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60年,光輝歲月彈指揮間,60年,中華大地滄桑巨變。我們迎來了新中國60歲華誕。
1949年,中華人民共和國成立了!飽經戰爭滄桑與落後苦難的中國人民終於重新站起來了!那時的中國,民生凋敝,經濟嚴重落後,國家百廢待興。光陰如水,歲月如梭,進入嶄新21世紀的中國,國富民強,綜合國力強大,國家繁榮興旺。
新中國成立60年來,特別是黨的十一屆三中全會以來,河西區各項事業得到迅速發展。河西區委、區政府貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府對河西區做出的『市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創意產業基地和生態宜居城區』的最新功能定位,進一步完善政府服務功能,改善投資環境,發展現代服務業,加快區域經濟快速健康發展。形成了以大沽南路商貿一條街為中軸、小白樓商務中心區、解放南路物流集散帶和友誼路金融文化博覽區等多個商貿群體為支橕的河西商貿經濟框架布局。
在加快區域經濟發展的同時,河西區委、區政府堅持以人為本、執政為民,讓群眾共享發展成果,惠及河西居民,積極采取有效措施,發展區域服務業,建立便民服務體系,進一步改善民生民計,全面打造功能完善、環境優良、安定祥和的生態宜居城區,促進了社會和諧,群眾安居樂業。
河西區經貿領域的巨大發展變化和亮點頻閃,在一定程度上折射著新中國成立60周年之巨變。
以人為本打造便民早點工程
『以人為本、執政為民』是科學發展的核心,更是河西區發展的理念。涉及群眾生活的事無小事,河西區委、區政府高度重視民生,將便民早點工程列為一把手工程,思路超前,管理到位,紮紮實實為百姓辦好事、辦實事。
區委區政府及商務主管部門把推動社區商業發展作為關注民生、建設和諧河西的重要內容,建立健全上下貫通、左右協調的工作組織和一層抓一層、層層保落實的便民服務保障體系。
在推進社區商業工作過程中,區領導經常深入現場調研、督查工作進度、協調解決難題,服務指導社區商業工作的快速發展。區委書記沈家聰明確定位了河西區發展以『菜市場進街道、商業進社區、便利服務進家庭』為核心的民生『三進』工程;區長彭三先後召開河西區早點工程和菜市場工作專題會議,明確區政府要圍繞『便利消費進社區、便民服務進家庭』的主題,對社區商業工作明確任務目標和基本要求;主管商務工作的副區長許迪春,多次到社區調研,參與制定區域性標准,設立專項資金,召開專題會議,積極推進社區商業發展。市商務委的領導也多次到河西調研,指導幫助做好社區商業工作。
吃早點難是多年來社區商業建設中的重點和難點,通過深入調研,河西經貿委歸結出吃早點難的主要原因:一是天津居民對早點品種的要求,必須有?子或煎餅?子,二是網點分布不均勻,三是新建網點沒有配套預留設施。針對以上情況,河西區經貿委經過深入調研,遵循便民、利民的原則,制定了『便民早點進社區』工程的實施方案,提出為彌補早點經營網點空白或不足問題,要合理配置早點經營點位。在發展品牌連鎖早點經營、鼓勵正餐企業經營早點的同時,在津工超市等連鎖便利店增添早點經營和在社區設置便民早點售貨車。從經營模式上,積極吸納連鎖配送企業進入河西區經營,統一制作便民早點售貨亭或流動車,通過『三級配送』、達到『六個統一』,即:由企業生產基地配送到固定售貨亭,再由固定售貨亭對部分早點品種進行再加工後配送到早點流動車售賣;便民早點售貨亭或流動車實現經營設施、員工著裝、品牌標識、品種價格、經營時間、規范管理六個統一,聯手坐落在轄區內的津工超市,在48家門店增加了早點經營。
將掛甲寺街作為推進便民早點售貨車經營的試點街,以社區為單位,對流動早點經營攤販進行登記規范,為13個街配置了321輛早點車。聯手相關部門實施長效管理,區衛生局、工商河西分局依法為經營者辦理了健康證、衛生許可證和營業執照,提高了經營者的積極性。規范各街的早點加工點位,通過提昇設施和整改衛生條件,為達到標准的早點加工點位辦理證照,對這些點位的原材料實施索證索票。
河西區大力推進『便民早點進社區』工程,較好解決了群眾吃早點難的問題,為群眾生活帶來了便利、安全與健康。在河西的樓群裡巷,一輛輛桔紅色的早點售貨車每天一早便出現在各個社區,車上不僅有天津人喜愛的煎餅?子、大餅雞蛋,還有面包、牛奶等西式早餐,遍布各個社區的便民早點車方便了居民,也成為社區一道靚麗的風景。居民王大爺是個地道的老天津衛,早點售貨車進社區可美壞了講究傳統美味和衛生的王大爺,他說:路邊的早點攤兒衛生情況實在讓人擔心。有了早點售貨車,現在我吃早點也成了一種享受。早點不但非常乾淨,豆腐腦、芝麻燒餅、煎餅?子、鍋巴菜做得味道也很地道!』
都市產業助力區域經濟又好又快發展
新中國成立後直至上世紀九十年代,河西區擁有我市著名的土城工業區和陳塘莊工業區,分布了眾多大型冶金、紡織、造紙、化工、電子、機電等骨乾企業。上世紀九十年代末以來,隨著天津『工業東移』的實施,河西區按照市委、市政府『退二進三』的戰略部署,積極發展現代服務業,產業結構開始了新一輪的重大調整。
都市產業是適應大都市可持續發展要求,能充分利用大都市的生產要素,提供較多的就業崗位,滿足都市居民消費和特有的市場需求,並與城市環境相協調的制造業。進入21世紀的河西區產業架構中,新興都市產業不斷得到壯大、昇級和優化,資源利用效率顯著提高,創新能力進一步增強,形成了一批現代服務業品牌和競爭力較強的都市產業型企業。
樓宇經濟是都市產業的發展載體,是河西新經濟的重要組成部分。為此,河西區積極應對形勢,增強主動意識,大力發展樓宇經濟。2009年初,河西區政府相繼出臺了《河西區2009年推進服務業發展行動計劃》、《河西區2009年推進樓宇經濟發展實施意見》等系列文件,再次明確招商引資以大力發展現代服務業為重點,大力推動樓宇經濟發展。
發展大型商業載體,推進大型商業設施的建設,大力發展新興的大集團及連鎖商業。培育了業態齊備、功能完善、特色便捷的利民道、瑞江、永安道社區商業中心,形成了日趨便捷完善的商業載體布局。今年2月25日,易買得超市梅江店開業,該項目投資額3000萬元,經營面積約1.5萬平方米。
實施品牌戰略,都市產業實現新突破。積極實施以做大品牌為著力點的總體思路,重視、保護和發展壯大『桂發祥、十八街』等商業老字號,拓展鴻起順、佟樓副食、紅霞糕點等傳統名品、名店的著名品牌聲譽,不斷提昇擴大品牌效應。對桂發祥、鴻起順、佟樓副食、『食為天』快餐等商業品牌,在政策上傾斜,在資金上投入,使優勢名牌企業實力不斷壯大,市場佔有份額不斷增加。
做大做強老字號,桂發祥麻花優勢名牌企業實力不斷壯大,形成1.4萬平方米的麻花生產基地,在全國各地建立經銷點1700多個,年銷售額3億元,產品遠銷全國各地,並出口美國、澳大利亞等12個國家和地區。桂發祥麻花飲食集團成為『中國商業名牌企業』和『天津商貿流通百強企業』。鴻起順餐飲有限公司營業收入、利稅總額連年居全市清真餐飲業之首,名列全國清真餐飲40強,成為中國商業服務名牌。『食為天』快餐店便利、衛生的經營特色得到了百姓的認可和同行的贊譽,呈現出強勁的發展勢頭。佟樓副食商場成為全國實施『三綠』工程示范單位。
大維服裝、華林醫療保健品等一大批名牌產品進一步發展壯大,江勝置業等8家私企進入『市私企百強』行列。經貿系統企業家王建強被授予『全國餐飲業優秀管理成就獎』,宋玉璞、關蘇芬、孫汝泉等人被授予『市級勞動模范』、『天津優秀企業家』稱號。
節能降耗是營造宜居民生環境的必然選擇,也是推進區域經濟科學發展的重要途徑。為完成好『十一五』規劃中的重要任務,河西區重視加強能耗、排污型行業、企業和重大工程項目的節能降耗和減排工作,運用綜合手段,幫助企業轉變傳統的高消耗、高排放、低效率粗放型增長方式,加快經濟結構調整;與市經信委聯合,在居民群眾中開展了天津市節能減排宣傳周等一系列節能減排普及活動,全面提高群眾的節能意識,全區節能減排工作取得了顯著成效,去年在全市率先完成了區域企業節能減排整體評估,30多家企業都制定了節能降耗落實計劃。為區域企事業單位提供節能降耗管理思路,河西區還舉辦了首屆節能降耗論壇,邀請國家、本市有關部門領導、專家,就能源戰略、節能規劃、節能降耗打造綠色河西等話題進行了探討。
改善民生高起點推進標准化菜市場建設
河西居民買菜由地攤階段、農貿市場階段到標准化菜市場階段,折射出新中國成立60周年河西民生的發展巨變。
計劃經濟向市場經濟轉變初期,允許個體商販經營,擺地攤現象較為普遍。雖然解決了居民買菜難問題,但因擺攤佔道,影響了城市交通和市容衛生。上世紀90年代到2004年,佔路市場與農貿市場並存階段,政府采取退路進廳的方式,規范攤販經營,但存在著集貿市場設施簡陋,衛生、安全沒有保障等問題。
關注民計民生,根本上還是要靠發展。區委區政府以加快標准化菜市場建設為突破口,不斷提高便民服務水平,滿足群眾需求。河西區經貿委作為牽頭單位,積極組織有關部門制定河西區標准化菜市場建設規劃,采取『政府引導與市場運作相結合、高質量建設與高標准管理相結合』的方針,在取消佔路市場和亂擺亂賣的同時,加大投入,讓出場地資源給惠民的菜市場工程,做好菜市場選址與建設工作,依法加強菜市場長效管理。
河西區先後投資9000餘萬元,撤除了8個佔路市場,拆除了19個不具備改造條件的農副產品市場,並以『高起點設計、高標准建設、高水平管理』為原則,將11個農副產品市場改造提昇為菜市場,新建、改建了41個標准化菜市場,輻射全區13個街、80餘萬居民。
市場的面貌也大為改觀,設施檔次明顯提昇,形成了硬件標准、配套設施、名稱標識的三個統一,規范化的菜市場建設得民心、順民意,極大地方便了百姓生活,優化了城市環境。遍布全區的菜市場已經成為河西區經濟發展的新亮點。深受廣大居民歡迎。
現年80歲的張奶奶,見證著菜市場建設為百姓生活帶來的便利。上世紀90年代,張奶奶買菜要去前進道馬路邊的地攤上去買,夏天,小販們丟棄的垃圾散發著刺鼻的異味;冬天,小販們潑的水結著薄薄的冰板,稍不小心就會滑倒。如今,張奶奶買菜方便極了,三義莊菜市場離家僅有50多米的路程,舒適的購物環境,蔬菜農殘定期檢測公示牌、熟食制品提示牌、計價秤等一應俱全,讓張奶奶明白消費、放心消費。張奶奶感慨道:『沒有菜市場的建設,我還得去馬路邊買菜,刮風下雨、酷暑寒冬真不方便,是區政府對百姓生活的關心給我帶來了便利。』
遍布全區的菜市場已成為促進河西區區域經濟發展、繁榮市場消費的新亮點,得到了市領導和市商務委的高度關注和支持。胡錦濤總書記和天津市領導曾到河西區菜市場調研視察,對菜市場建設和管理工作給予了好評。商務部有關領導對河西區菜市場建設也給予了高度評價。市領導率全市18個區縣主要負責人在菜市場調研後給予了充分肯定。區市場辦被評為天津市『五一』勞動獎章先進集體。
河西區經貿委在菜市場硬件建設達標的基礎上,認真加強長效管理,進一步完善菜市場各項管理和設施。對菜市場管理人員進行專題培訓,如農藥殘留的鑒別、計量器具的正確使用以及誠信服務、文明禮貌用語等內容;進行達標認定;加強對菜市場衛生和配置蔬菜農殘檢測設備的巡回督查,做好菜市場經營攤位計價秤統配統管,積極推進菜市場經營商品明碼標價工作,全面提昇菜市場管理檔次和水平,市場辦被評為天津市『五一』勞動獎章先進集體。
努力完善便民服務體系。投資70萬元,統一制作了自行車修理流動車,規范配套設施和工具,將155輛規范的流動車發放到乾道主要社區,形成了創衛工作中的一道風景線,受到居民群眾好評。永安道、瑞江花園、利民道社區商業中心被命名為全國社區商業示范社區。
商旅互動吸引著八方來客停下來
河西區積極加快商貿旅游服務業發展,在區十五屆人大四次會議上,將發展商貿旅游業寫進《政府工作報告》,首次提出商貿旅游業營業收入比上年增長15%的工作目標。
為此,河西區經貿委積極貫徹區委、區政府發展商貿旅游業的要求,充分利用現有的區位條件、自然資源、產業優勢與發展機遇,全面實施『商旅互動』發展戰略,站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,以高水平規劃引領河西商旅業發展。引進、改造、建設一批上規模、上檔次的商貿、餐飲、休閑娛樂項目,引進和發展競爭力較強的大型企業集團,增加服務品種,提昇服務檔次。同時聘請設計雲南麗江整體規劃的專家制訂《河西區商貿旅游服務業發展規劃》,對這一產業給予政策和資金傾斜,以吸引更多的人流、物流、資金流,提昇河西商貿旅游服務業發展水平和中心城區的繁榮繁華度。
發展商旅服務業品牌、打造特色街區。大力培育桂發祥工業游、掛甲寺文化游等旅游品牌,整合區域載體資源,發展旅游特色街區,著力打造被市政府列入全市發展商貿旅游服務業40個精品項目的人民公園城市會客廳、新海灣海鮮美食廣場、天津灣文化休閑廣場項目。
人民公園城市會客廳項目,確定了『因地制宜充分利用現有網點資源,深入挖潛全面發揚天津最大私家園林傳統優勢和打造精品工程,亮出河西品牌』的工作原則。明確了『借勢京津同城化趨勢,傳承津門近代歷史底蘊、構築現代休閑生活方式、體現天津國際大都市繁榮繁華商旅氛圍』的開發理念。通過建設『集時尚、購物、餐飲、娛樂、藝術、休閑於一體,代表著天津國際化大都市體驗式消費、享受式休閑的尊尚社交首選場所』的設計方案。
梅江新海灣坐落於友誼南路與珠江道交口,是梅江地區最具規模的商業載體,水景輝映,建築造型獨特,實現商業、建築、藝術的完美結合,成為梅江地區乃至新河西的地標性建築。
依據海河沿線商務帶休閑旅游業的功能定位,圍繞海河綜合開發改造,突出特色、實行與周邊地區不同的錯位競爭策略,大力發展高品位的休閑旅游業,打造德式風情街、天津灣嘉茂休閑廣場、海河水上運動世界、柳林風景區等旅游景觀帶的開發建設。其中,作為天津市商貿旅游業重點項目——集觀光賞景與餐飲娛樂為一體的休閑區域天津灣文化休閑廣場,位於海河光華橋南側的嘉茂購物廣場門前廣場,充分利用嘉茂購物廣場的商業聚集效應以及海河沿線休閑觀光的資源優勢,在嘉茂購物中心北門開發夜市項目,佔地面積為1200平方米,建設特色售賣亭,配以300餘個休閑茶座,以經營酒吧、咖啡、甜食飲品等休閑餐飲為主。廣場采用播放輕音樂、引入文化演出,讓市民得到雙重享受。日前,舉辦了『綠色中秋福滿家』展銷展示活動。
進一步優化商貿旅游業發展環境,精心打造大沽路、友誼路等商業街區的夜景燈光工程,指導企業適時調整、裝修,營造良好的商業氛圍,使河西呈現出白天五彩繽紛、夜晚繁花似錦的繁榮景象。
在『商旅互動』中,他們策劃了多項商貿活動,以節促市、項目拉動。如緊緊抓住各大節慶日的商機,借節造市,營造氛圍。在元旦、春節舉辦商業展示活動,在五一、中秋、國慶等節假日,精心策劃綠色食品走進千家萬戶、地球村購物節、河西區啤酒節、金秋購物節、中秋團圓美食節等大型節慶活動,以擴大內需,拉動消費。
2003年4月至今,河西區成功舉辦了7屆商務商貿節,迎來了尋求發展、絡繹不絕的八方賓朋。在這裡,人流、物流、信息流、資金流得以匯聚,新思路、新觀點、新思維相互碰撞,並帶來河西新一輪的大發展。
高效服務
為企業良性發展保駕護航
認真為企業治亂減負。組織區內各職能部門為企業治亂減負,提高為企業服務的效率,取消不適宜的行政事業性收費,減輕企業發展負擔,為區內企業提供良好的發展環境。
以優化區域招商引資環境為目標,河西區經貿委通過召開治亂減負例會,規范行政事業收費程序,為企業上門服務和定期開展專項治理,設專門舉報箱、舉報電話,暢通企業投訴舉報渠道,開展全區各執法部門及有關單位治亂減負大檢查及重點抽查等多種途徑,加大治亂減負力度。今年以來受理企業反映問題18件,取消行政事業性收費項目累計2項,為美迪亞、津西供熱、登發、寶潔公司等企業解決難題30件,減少直接經濟負擔1200萬元。在市減負辦組織的查基層單位、查薄弱環節、查突出問題和抓典型、抓查處、抓曝光的『三查、三抓』活動中,區內執法單位抽查滿意率達90%,極大地改善了河西區企業發展環境,有效地促進了各執法部門行政效率的提高。
為區域民營經濟、中小企業發展服務。河西區政協、經貿委、工商聯聯合舉辦了河西區民營經濟論壇,綜合考慮納稅額、注冊資金、科技含量等情況,確定了河西區100家民營企業為重點服務對象,確定渤海明珠、天津環球金融中心、耐樂實業為市重點民營經濟項目。分析河西區目前民營經濟發展特點及問題,制定河西區2009—2013年民營經濟發展規劃,從企業總量、注冊資金、納稅額等十個方面確定了今後五年的發展目標。
開展全區中小企業分類調研,摸清了底數。每年免費對全區120家中小企業進行專題培訓,提昇了企業競爭力和創新發展理念。組織美迪亞、華林偉業公司等中小企業參加青島科技成果展,幫助企業開拓市場,與日本、荷蘭和山東等國內外客商達成合作意向。
無懮消費
安全食品走進千家萬戶
民以食為天,食以潔為本。食品的質量安全,直接關系著人民群眾的身體健康與生命安全,關系著經濟發展和社會和諧。抓好食品安全工作,是改善民生的重要組成部分,也是樹立政府形象的一個重要舉措。黨中央、國務院推出的一系列重視食品藥品安全,關心和體恤人民健康的重大舉措,無不奏響著『以人為本、關注民生』的強勁旋律。
河西區高度關注民生、健康消費,社會和諧,始終將市場穩定、食品安全作為保障民生的重中之重來抓,搞好『綠色產品進市場、健康食品進家庭』工程。通過規范和淨化河西的市場經濟秩序,搭建安全消費的平臺、營造放心的消費環境,讓安全食品走進河西越來越多的市場和家庭,把住病從口入這一關,讓居民群眾生活得健康、快樂。
在完善便民服務環節的同時,河西區經貿委嚴把食品生產與流通安全兩個關鍵環節,加大市場經濟秩序監管力度,促進市場誠信體系建設,加強食品安全專項整治。組織區食品安全領導小組成員單位出動執法人員1000餘人次,深入全區菜市場、餐飲企業、連鎖超市,重點對全區糧油制品、豬肉及其制品、兒童食品進行檢查200餘次,保證了奧運會、殘奧會和達沃斯論壇期間河西區未出現一例食品安全事故,營造了區域優質消費環境。
在『三鹿』奶粉出現食品安全問題時,他們第一時間協調質監、工商、衛生等部門開展拉網式檢查,將全區賣場中含三聚氰胺的一千餘公斤的『三鹿』及其他不合格乳制品全部下架、妥善封存,實現了對消費者購買、使用的『三鹿』奶粉的無條件退貨,確保了河西區市場乳品消費安全。
為保證今年區域兩節市場供應和糧油食品安全,河西區認真開展了餐飲企業、流通領域的食品安全專項檢查。聯合經貿、市場、工商、質監、衛生、物價等部門,出動執法檢查人員近千人次,開展月餅、乳制品、豬肉及制成品等食品安全檢查,通過對區內14家大型超市、95個中小超市和便利店、800多戶食雜店、41家菜市場的1885戶食品經營攤位及204戶食品生產企業、單位食堂進行食品安全巡查,查處無照經營食品案11起,對5個批次的監測不合格食品勒令下架並處罰。鑒定並查扣各種假酒和涉嫌侵權酒488瓶。對索證索票和進貨臺賬情況進行了專項檢查,有效地淨化了市場消費環境。
同時,組織區內950家有食品經營資質企業,開展《食品安全法》培訓,在區內14家大型超市門前組織義務諮詢,幫助食品經營企業知法、懂法、依法經營,指導消費者有效維權。
此外,區政府還通過舉辦『讓綠色產品走進千家萬戶』推介展示等一系列活動,積極倡導綠色食品、引導健康飲食,河西區市場辦和全區菜市場的代表簽訂合作協議,讓更多的綠色農產品走進市場、走進百姓的家庭、讓更好的健康食品端上群眾的餐桌。該區已有36個綠色農副產品專櫃和1家綠色農副產品專賣店開業運營。撰文 賀青 梁楠 王其