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解惑“三大疑點”
針對部分媒體對此次中獎者購買彩票的行爲以及轉引的網絡上有關議論,有些問題屬於專業問題,有必要加以解釋。
疑點1:一張彩票上對兩注同樣的號碼打了44倍?
這其實是一個常識問題。不經常買彩票的人也許覺得這有點不可思議。但是對於經常購買雙色球的老彩民來說,採用多倍投注同一個號碼是他們經常採用的方法。根據福利彩票的歷史銷售數據,僅2009年在二等獎的獲獎者中,就多次出現了對一注號碼進行多倍投注的現象。
例如,2009年7月19日晚,雙色球第2009083期開獎,西安一彩民獲得21注二等獎,總獎金89萬多元。
再如,2009年8月13日晚,江西贛州南康市一位彩民獲得雙色球第2009094期33注二等獎,共獲獎金822萬多元,
又如,2009年9月27日,海口一彩民獨攬雙色球第2009113期35注二等獎,獲得獎金578萬多元。
這些例證說明,雙色球彩民進行多倍投注是一個經常性的購彩習慣。
疑點2:網帖“提前預言”?
有些人質疑這次中獎被提前預告了,起因是9月21日發佈在百度雙色球貼吧上一個帖子,其標題爲“中了三億怎麼花” ?內容只有一句話,“拿三百元打一組號一百五十倍”。並因此認爲帖子中提到的中獎金額以及投注方式,都與這次安陽彩民中的大獎的特徵基本吻合。
其實,這種質疑非常牽強。在各個網站彩票論壇上以及彩票頻道的所謂預測分析中,經常會出現類似的說法。例如,我們用關鍵詞:“雙色球預測井噴”在百度上進行搜索,就會找到新浪體育上的兩條預測分析。
一條是2009年08月15日20:55分新浪體育發佈的題爲“雙色球21注542萬或引連續井噴週日可供56注500萬”的分析。
另外一條是2009年9月26日20:53分新浪體育發佈的題爲“雙色球獎池支持80注500萬2遺漏藍球爲井噴埋伏筆”的分析文章,文中還寫道:“隨着獎池的持續增加,雙色球能否重演歷史上的井噴就成了彩民關注的焦點。而當前高達3.6億的獎池,和單期超越2.4億的銷量,在理論上支持80注足額500萬的開出,雖然這只是個假設,但足已說明頭獎井噴的範圍之寬,加上目前彩市上出現的部分彩民50倍、60倍甚至70倍倍投現象,任誰也不敢擔保獎池被淘空的超級井噴就不會發生。”
按照類似的思維進行推理,上述兩條分析是不是更有先知先覺?準確度更高?
疑點3:雙色球開獎程序“公正存疑”?
雙色球是中國最知名的彩票品牌,其銷售量近年來節節攀升,目前已經佔到整個中國彩票市場份額的四分之一,是中國最成功的彩票品種。
雙色球的開獎程序是經過彩票監管部門嚴格認定的,並且採用現場直播的方式進行(根據國家有關規定,有15秒的延遲播出時間),現場有公證人員作爲第三方監督。從2005年以來,中彩中心一直堅持搞“走進雙色球活動”,邀請彩民代表和新聞媒體代表現場觀看開獎過程,我本人也曾作爲專家代表數次觀看雙色球的開獎。至於2009年8月以來暫時停止了公衆的參與活動,其原因是由於北京市有關防止甲型流感的有關規定,中彩中心有關人士已經做了解釋。
我個人認爲,雙色球的開獎是嚴格的、公正的,盲目的懷疑不足取。但是,包括雙色球在內我國彩票開獎方式和程序並不是最完美的和無懈可擊的。根據先進國家的經驗,我們應該逐步實施由獨立的第三方機構進行開獎,從制度上做到最完美、毋庸置疑。
建議成立彩監會
從1987年到2006年,全國共計發行彩票3663.16億元,募集彩票公益金1228.17億元,有力地支持了國家公益事業的發展。
2007、2008兩年每年的彩票發行量均在1000億多元,2009年預計銷售量在1300億元左右,也就是說近三年的銷售量將會超過3400億元,接近了前二十年的銷售量。這表明中國的彩票業已經進入高速發展時期,社會影響越來越大,同時也進入了高風險運營時期,監管的難度日趨增加。
中國彩票的管理和發行制度並不完美,主要表現在監管水平不高,信息披露制度不完善,彩票發行管理體制沒有完全理順,彩票機構的公信力還不夠高等方面。通過這次鉅獎事件,對整個彩票事業進行一次大討論也是好事,可助監管方釐清思路,解決問題,保證中國彩票事業的健康發展。爲此,筆者提出如下建議:
第一,加大宣傳《彩票管理條例》力度,進一步制定《彩票管理條例》的實施細則,以解決實踐中的問題。
第二,成立國家彩票監督委員會,提高科學監管水平。建議應迅速研究成立國家彩票監督委員會事宜,該委員會可以隸屬財政部,其代表應由政府、學術機構、公衆代表和彩票界的人士組成,代表國家實施對彩票業的規劃和管理,改變目前監管薄弱的現狀。
第三,進一步完善包括彩票發行狀況、公益金使用等方面的信息披露制度,以滿足人民羣衆的知情權。
第四,加強對彩民樹立正確購買彩票理念的教育,同時加強對弱勢羣體和問題彩民的關注,引導彩票事業和諧、健康地發展。