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河北省承德市皇家建築安裝工程公司是隸屬於承德市機關事務管理局的國有企業,辦公場所位於承德市老行政中心院內。然而,在老行政中心地塊整體出讓開發中,這家國有企業卻被“忽略”。開發商按政府部門摸底調查時的“老行政中心公產摸底登記表”爲依據,將具有房屋所有權證的皇家建築安裝工程公司辦公用房強行拆除,不僅補償費用沒有說法,而且公司各種財物也不知去向。
記者調查瞭解到,承德市老行政中心的土地使用權,於2007年12月28日,以約2.73億的價格,出讓給承德市金源房地產開發有限公司。而皇家建築安裝工程公司的辦公用房是經政府批准,自行出資,利用老行政中心會議室下方空間修建的,並於2002年10月取得房屋產權所有證,建築面積爲329.12m2。
在10月16日由承德市城鎮面貌三年大變樣總指揮部辦公室以及承德市房屋拆遷辦公室印發的《房屋拆遷公告》明確顯示:10月16日至10月20日爲老行政中心房屋產權調查摸底、產權覈實、評估階段,並由“承德市三年大變樣辦公室舊行政中心拆遷工作組”實施拆遷。而金源公司於10月18日就開始強行拆除皇家安裝工程公司辦公用房。
皇家公司當晚值班人員代某和王某向記者回憶了當時的情形,“10月18日晚7點半左右,承德金源房地產開發公司來了四五十人,砸開公司的門,其中有人揚言‘誰敢動打折誰的腿’,隨後將我們強行拖出,開始拆毀。公司領導得知情況後趕到現場並立即報警,110趕到後也沒能完全阻止他們。”
皇家公司負責人介紹,“金源公司事先並沒有告知我們要拆遷,雙方也沒有達成過任何協議。按照老行政中心公產房屋摸底勘查登記彙總表中顯示的補償標準‘商業一層16000元/m2’計算,給公司造成直接財產損失500餘萬。另外,由於公司遭到強拆時還處於辦公狀態,公司賬目、公章、發票等辦公用品及員工的私人財物都不知去向,導致公司業務無法進行,損失無法統計。”
然而,負責爲金源公司協調拆遷關係的謝某告訴記者:“金源公司有合法拆遷手續,要不政府也不會印發拆遷公告。土地出讓那麼久了,內部單位還不搬出來,公司有點過激行爲也是可以理解的。”
在皇家公司的辦公用房遭強拆十多天以來,政府部門、金源公司沒有給皇家公司任何說法。如此強行拆遷是否合法?拆遷補償費用誰來承擔?記者就此問題做了進一步瞭解。
在承德市國土資源局,記者看到了承德市國土資源局出讓老行政中心土地使用權的備案資料。在土地使用權出讓合同第二十三條明確約定,土地使用權轉讓,地上建築物、其他附屬物隨之轉讓。也就是說,約2.73億土地使用權出讓金包括老行政中心地塊出讓和地上“辦公用房”拆遷補償兩項費用。並明確約定其中“不含原政府行政中心辦公用房以外的拆遷安置補償費,由受讓人(即金源房地產開發有限公司)按規劃拆遷範圍自行進行拆遷安置,費用自理。”
但記者注意到,這份備案資料中“公產房屋”與“獨立產權房屋”兩份摸底勘查登記彙總表中均沒有皇家公司的名稱。然而,皇家公司負責人稱,據測算,“公產房屋彙總表”中標註的“會議室”面積1157m2中包含皇家公司辦公用房面積329.12 m2。
金源房地產公司正是依據這份“忽略”了皇家公司名稱的“公產房屋彙總表”對老行政中心進行拆遷。而皇家公司負責人表示,他們對摸底勘查一事並不知情。他認爲,如果彙總表中包含了皇家公司就應該按照“原行政中心辦公用房”的補償標準予以補償;如果沒有包含,而按照土地使用權出讓合同中特別補註的在約2.73億土地使用權出讓金中“不含原政府行政中心辦公用房以外的拆遷安置補償費,由受讓人(即金源房地產開發有限公司)按規劃拆遷範圍自行進行拆遷安置,費用自理。”的約定,也應該給予補償。
對於摸底勘查彙總表中皇家公司被“忽略”的原因,承德市國土資源局市場交易科科長朱秀增做了回答,“皇家公司儘管有房屋所有權證,但沒有持該證到國土資源局辦理土地使用權相關手續,所以我們這裏沒有它土地使用權的備案,那次摸底勘察也正是以土地使用權備案爲依據的。”
“皇家公司屬於國有企業,政府有權將該處土地使用權出讓,出讓後會對該公司的職工予以安置。但是對於拆遷補償問題,至今沒有一個明確的說法。”承德市城鎮面貌三年大變樣總指揮部辦公室主任王建中說。
對於皇家公司辦公用房被強拆該由誰補償,負責爲金源公司協調拆遷關係的謝某認爲,“如果皇家公司的辦公用房包含在老行政中心會議室中,會議室已經被作爲‘老行政中心辦公用房’整體出讓,企業(金源公司)不會給補償;而除此之外的具有獨立產權的房屋,企業會與之協商解決。老行政中心的地賣這麼久了,政府補償工作沒做好,纔出現這樣的情況。”
承德市機關事務管理局辦公室霓主任表示,就此情況他們多次向上級彙報,爭取爲皇家公司的安置補償討個說法。
皇家公司認爲金源房地產公司強拆行爲已涉嫌構成“故意毀壞公私財物罪”,事發不久向公安機關報案,但此事至今尚未立案。對此,承德市公安局雙橋分局一位負責人說:“此案目前在受理階段,需要進一步瞭解情況才能做出立案或不立案的決定”。(完)