|
||||
『5132』工程用『5』年時間摸索出『1』套符合寧河現階段農村基層黨風廉政建設實際,堅持教育、制度、監督、懲處並重的懲防機制,突出抓好村級合同、公章、財務『3』項委托鄉鎮代管工作,以此促進農村基層黨風廉政和民主政治『2』個建設。
最近,寧河縣北淮淀鄉北淮淀村南北街道排水溝工程招投標圓滿結束,由於嚴格履行民主程序,老百姓心裡滿意、村乾部心裡踏實。村民楊滿貴說:『這次招投標一切都是公開、透明的,讓大伙兒很放心,這都是「5132」工程的功勞!』
楊滿貴所說的『5132』工程是寧河縣為全面加強農村基層黨風廉政建設而實施的一項創新舉措,是對在保證黨的領導下,保障村民自治權利的有益探索。
2008年初,寧河縣委專門下發了《加強農村基層黨風廉政建設和民主政治建設,實施『5132』工程工作的意見》,用『5』年時間摸索出『1』套符合寧河現階段農村基層黨風廉政建設實際,堅持教育、制度、監督、懲處並重的懲防機制,突出抓好村級合同、公章、財務『3』項委托鄉鎮代管工作,以此促進農村基層黨風廉政和民主政治『2』個建設。在堅持村民自治的前提下,全縣各村隊通過召開村民代表大會的形式,238個行政村一致同意將各自的合同、公章、財務交由鄉鎮代管,截至目前,總計代管合同6200份,資金1.5億元。
近年來,村集體資源的發包合同日益成為村民關心的焦點和熱點,為進一步強化合同監管,寧河紀委在項目發包和合同監管上做足文章。項目發包實行『一審三會兩公開』程序,『一審』即各項經濟項目、工程項目承發包必須經鄉鎮審批;『三會』即必須經『兩委』班子聯席會、黨員會議、村民或村民代表大會研究通過;『兩公開』即張榜公示和公開招投標。
公章是一級組織處理內外部事務的印鑒,是財務管理的最後一道關口。為此,該縣紀委在各鄉鎮分別建立公章監督管理辦公室,堅持先審批後蓋章,凡涉及村級重大決策、重要事項需要使用公章的,一律按照民主程序,召開村民會議討論,有關負責人全程參與和監督,經討論符合規定後准許使用公章。此外,建立公章使用臺賬,每月核對公章使用情況和村級存根。據了解,在去年辦理的23730件村級蓋章工作中,共糾正不符合規定和程序蓋章申請587件,有效防止了違規操作。
在財務監管中,縣紀委堅持在村資金所有權、使用權、核算權、監督權『四權』不變的前提下,做到『三個統一』。一是統一儲存,各村隊通過統一印制的『專用存款折』和『村級資金儲存專戶』與鄉鎮農經站資金往來,全面取締小金庫和賬外賬;二是統一票據,在堅持常規報銷憑證的基礎上,由縣農經總站統一印制用工費、租車費等專用報銷單,詳細注明時間、地點、金額、用途等相關信息,『兩單』缺一不可,杜絕白條下賬,保證收支明明白白、票據清清楚楚;三是統一審核,堅持收支資金多層把關,實行經手人、村黨支部書記、村委會主任、民主理財小組組長、鄉鎮主管領導簽字的『五簽制』和『月審制』,各村每月將上月原始會計憑證上報鄉鎮經管站,由經管站逐一審核,不合理票據予以退回;財務審核結果定期公開,在村務公開欄張貼財務明細表,讓廣大群眾心裡有數、隨時質詢。財務監管制度實施以來,累計退回不合理票據47.7萬元,非生產性開支同比下降72.5%。記者張立平通訊員張立民陳寶陽