|
||||
“作爲全資國有企業,說國企與民爭利,我們不承認。所有利潤都是國家的,我們從來沒有爭利,我們也在保值增值。”
“國資怎麼定位?以前是說要‘民進國退’,但現在事實上倒過來了,爲什麼就不能把這理解爲是市場自由競爭的結果,而非要理解成是政府的干預呢?既然要搞市場經濟,爲什麼單要歧視國有資本呢?”
在昨日下午的“南方會客廳”上,有國企老總一上來就如此“訴苦”。前段時間,“國進民退”一度成爲見報率極高的一個詞組,引發極大關注,昨日,這個話題也成爲南方論壇上熱議的焦點話題。
“作爲全資國有企業,說國企與民爭利,我們不承認。所有利潤都是國家的,我們從來沒有爭利,我們也在保值增值。”
“國資怎麼定位?以前是說要'民進國退’,但現在事實上倒過來了,爲什麼就不能把這理解爲是市場自由競爭的結果,而非要理解成是政府的干預呢?既然要搞市場經濟,爲什麼單要歧視國有資本呢?”
在昨日下午的“南方會客廳”上,有國企老總一上來就如此“訴苦”。前段時間,“國進民退”一度成爲見報率極高的一個詞組,引發極大關注,昨日,這個話題也成爲南方論壇上熱議的焦點話題。
4萬億爲何大多給國企
資金首先給國企,可由國企惠及民企
在關於“國進民退”的爭論中,一個論據被經常提起,那便是國家刺激經濟發展的4萬億資金,絕大部分落在了國有企業身上。
對此,國民經濟研究所所長樊綱說:“這一輪國家採取刺激政策,刺激政策的資金首先當然是給國企。大家也在問,爲什麼民營企業拿到的錢比較少,但是,國家的錢直接撥到民企是要有一套制度保證的,至少得先給國企,再由國企來分包。”
樊綱說,在國外,國家的錢要撥給民企,必須經過國會,由國會立法批准設立一個項目再審計,非常複雜。“而制度的設立需要時間,我們現在沒有這樣的制度。加上國企的規模比較大,在短期的經濟波動當中,政府的刺激計劃更多是會依靠國企的體制,也使得國企在這一輪的調整當中,在應對危機當中有更大的發展。”
如何看待“國進民退”
緣於國家主導救市,只是暫時性現象
“我覺得‘國進民退’是一個暫時性的現象。”摩根大通中國區副主席龔方雄認爲,這一輪國有企業的壯大,很大程度上是因爲這次的危機是國家主導救市,全世界都是國家在花錢,民企、私人企業不敢花,在這樣的情況下必然是“國進民退”。
龔方雄說,這樣的環境給國企提供了很大的優勢,因爲國企獲得資金相對來講比民企和私人企業容易,獲得資金的成本也相對較低。而這帶來的提示是,獲取資金的容易程度與企業壯大和發展有相當大的關係,企業要保障在市場上有永續的資金獲取,不能等待百年一遇的政府救市,而要善於利用資本市場平臺。
全國工商聯副祕書長王忠明也認爲,在這次應對危機當中,國有企業承擔了積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策主要載體的作用,只是偶然和暫時的。
國資如何“有進有退”
國企與民企並非對立關係,通過發揮國企優勢帶動民企
王忠明說:“國企應該有所爲、有所不爲,有進有退。不能在有所爲、有進方面濫用,而在有所不爲、有退方面置之不理。國有企業的改革目前的主要任務是學會退出,國有資產應當更多地聚集到按照經濟學的天然分工這麼一種角度規避競爭,國有企業不是爲競爭而誕生的,而是爲了培育競爭秩序而誕生的。”
王忠明的這一觀點也在南方論壇上引起了熱議。樊綱認爲,國資發展不能太“教條”。“哪一個機制好我們就用哪一個,也許需要改,也許需要更多的產權多元化,也許需要跟外資進行一些結合。中國在這個發展階段不能教條,該用的資源都用好,然後靈活隨着情況的變化不斷調整,不把它固定死,我想這可能是最現實也是最有效率的。”
與會專家普遍認爲,國企和民企並非對立關係,事實上,通過發揮國企的作用優勢,反而可以更好地帶動民營企業發展。
樊綱也提到了國有資本的基本作用問題。他舉例說,PE搞風險投資,需要很好的法制結構和很好的信譽體系,這要讓中國老百姓做可能很不容易,但也許第一步是交給國有資本去做,國有信譽在這種機制發展的早期是有價值的。“如果我們先用這個來建立機制,逐步根據情況建立法制,逐步過渡到更多的私人資本能夠來做。”
“在制度環境還不允許的情況下,國有資本也許能夠先行一步,將整個事情帶動起來,我覺得這是很值得發展的一件事。”樊綱說。
【觀點】
金融危機給中國經濟總體上帶來的衝擊從表面上看不是很大,但是在結構上打擊非常大,最大的打擊是給很多人提供了一個得出錯誤結論的機會,這個結論就是以國有企業主導的經濟體系,加上嚴格的政府管制這樣一個制度安排,反而有利於中國規避金融風險的衝擊。
在得出這個結論之後,我們會進一步強化國有經濟的比重,強化“國進民退”的趨勢。我擔心這可能會使中國的法治和市場化改革產生一些倒退。
———耶魯大學金融經濟學終身教授陳志武
“國進民退”不是個好情況,我建議我們的領導要充分地注意。
———中國著名經濟學家吳敬璉
從短期跟長期來看,政府現在投資的這些領域基本是基礎設施,民營經濟一般不進去,這些本來就屬於公有部門做的事情,所以它對民營經濟並沒有擠出效應。
利用這段經濟疲軟時期進行投資,等這些投資項目建好,經濟恢復以後,民營經濟經營環境和空間會更大,效益會更高。
所以我認爲,總的來講,表面看好像“國進民退”,實際上給民營經濟未來更快速發展打下一個很好的基礎。
———世界銀行首席經濟學家林毅夫
中國現在並沒有出現“國進民退”的現象。這是因爲國企、民企都在競爭中共同發展,而不是說“有我沒有你,有你沒有我”。我相信,民營經濟還會做大做強,但客觀地講,它的成長需要一個過程,中間會有些矛盾。
———國務院國資委主任李榮融
樊綱:壟斷國企賺較大超額利潤應改革資源稅
著名經濟學家樊綱昨天在“後金融危機時代國資新動向2009南方論壇”上表示,近年來國企進步較快,但國企集中在資源類、壟斷性行業,高收益中有一大部分是超額利潤。
應改革資源稅
對於國有企業近年來的快速增長,樊綱提出,除了國有企業本身的市場化改革比較成功外,也出現了一部分國有企業集中到資源行業、壟斷行業,獲取了較大超額利潤的現象。
“包括石油漲價漲到147美元時,這些收益都是企業留下了”。樊綱說,資源稅問題需要改革。此外,目前政府4萬億的刺激計劃更多會依靠國企的體制,也使得國企在這一輪調整當中有更大的發展。
不宜搶當“地王”
全國工商聯副祕書長、原國資委研究中心主任王忠明在論壇上坦言,“頻搶地王”不是國有資產應該去表現的空間,包括在商貿領域、在房地產領域、在旅遊以及其他一些完全競爭性的領域當中,國有企業應該有更好的表現,應該有所爲、有所不爲,有進有退。王忠明表示,國有資產應當定位在培育國際競爭力上。