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胡錦濤 2007年9月8日,國家主席胡錦濤在亞太經合組織第15次領導人會議上鄭重提出『發展低碳經濟』。
溫家寶 2009年6月6日,國務院總理溫家寶指出,把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經濟和社會發展規劃。
有關部門 2009年8月24日,國家發展和改革委員會副主任解振華受國務院委托向全國人大常委會報告關於應對氣候變化的工作情況時表示,將在特定區域或行業內探索性開展碳排放交易。
目前,中國提供的碳減排量已佔到全球市場三分之一左右,居全球第二。為了應對氣候變化壓力,促進全球溫室氣體減排,通過市場化機制推動碳減排使整個社會減排成本得到優化將成為大勢所趨。
企業在生產經營中產生的碳排放量可以通過購買碳減排指標加以抵消,實現『碳中和』,達到『零排放』。日前國內通過交易方式基於碳足跡盤查實現碳中和『第一單』由天津排放權交易所組織完成,專家認為,作為按照《國務院關於天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》要求設立的全國第一家綜合性環境權益交易機構,天交所『第一單』成交完全與國際規則接軌,探索了以市場化手段助力企業碳中和的規范模式,對於確立減排領域的『中國標准』,促進中國碳減排市場形成和發展,具有重要意義。而上海濟豐通過排放權交易市場手段以更高效率實現完全碳中和,也為廣大企業樹立了自覺履行環保責任的典范。
名詞解釋
『碳中和』
『碳中和』是指企業、團體或個人計算其在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量,通常以噸二氧化碳當量為單位,然後通過購買碳額度的形式,資助符合國際規定的節能減排項目,以抵消自身產生的二氧化碳排放量,從而達到環保目的。
碳中和倡導機構和個人盡量減少在地球上的碳足跡,降低對氣候變化產生的影響。
新聞回放
國內首筆標准化碳中和交易成交
11月17日,上海濟豐紙業包裝股份有限公司向廈門赫仕環境工程有限公司成功購買了6266噸的碳排放量,用於抵消自2008年1月1日至2009年6月30日在上海濟豐運營過程中產生的碳排放量。我國首筆『基於碳足跡盤查的碳中和交易』在天津排放權交易所達成。與此同時,企業碳中和綜合服務模式正式在天津排放權交易所推出。
據了解,對上海濟豐的碳盤查是從今年9月18日開始的。當日,上海濟豐、天津排放權交易所和通標標准技術服務有限公司簽訂了《碳中和綜合服務協議》。根據協議約定,由天津排放權交易所為上海濟豐提供碳中和綜合服務,包括組織戰略合作伙伴提供碳盤查和碳中和標識授予服務、通過會員及合作網絡撮合高品質的自願減排指標交易、設計交易流程、提供交易結算服務等。
通標標准技術服務有限公司按照ISO14064-1:2006規定,為上海濟豐進行碳盤查,並於10月9日出具溫室氣體盤查報告,確認上海濟豐於2008年1月1日至2009年6月30日產生的碳排放量為6266噸,涉及二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體,主要來自鍋爐、用電、自用車輛、污水處理廠、厭氧槽、電焊、消防、差旅飛行和廢料處理等。11月13日,上海濟豐、天津排放權交易所和廈門赫仕環境工程有限公司簽訂《碳中和交易合同》。直至17日,上海濟豐委托天津排放權交易所通過支付對價,在氣候集團、國際碳排放交易協會與世界經濟論壇提出的自願碳標准審核授權下的APX公司登記平臺,注銷一筆6266噸自願碳指標。
該交易完成後,天津排放權交易所將向國家發改委主管部門履行報備程序。
背景資料
天津排放權交易所簡介
天津排放權交易所是按照《國務院關於天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》要求設立的全國第一家綜合性環境權益交易機構,是一個利用市場化手段和金融創新方式促進節能減排的國際化交易平臺。2008年9月,財政部和環保部頒布《關於同意天津市開展排放權交易綜合試點的復函》,交易所承擔二級市場建設職責。2009年9月,交易所成為中國人民銀行低碳金融實驗平臺。交易所目前主要致力於開展二氧化硫、化學需氧量和溫室氣體排放權交易、能效交易及相關諮詢服務。
交易所於2008年12月23日完成我國首筆基於互聯網的二氧化硫排放權交易,於2009年11月17日完成我國首筆基於規范碳足跡盤查的碳中和交易。2009年9月,交易所啟動『企業自願減排聯合行動』,中國石油天然氣集團公司、中國華電集團有限公司、中國鋁業公司和三星、摩托羅拉、豐田、拉法基等跨國公司在華企業共三十多家單位已正式加入,共同設計和制訂承諾目標、交易規則和制度,通過多方協作,為國家制定應對氣候變化戰略和相關產業政策提供創新思路和實證平臺。
天津排放權交易所由中油資產管理有限公司、天津產權交易中心和芝加哥氣候交易所三方共同出資設立。
『用碳交易這樣的市場機制來實現碳中和,讓最專業的公司去做減排……』。國際濟豐集團碳中和負責人
身體力行踐行碳減排
11月17日,國際濟豐集團下屬上海濟豐紙業包裝股份有限公司成為國內首家基於碳足跡盤查實現碳中和交易的包裝企業,此舉的意義不僅在於為企業在傳統的節能減排、使用環保材料等方式外進行一種革新式的參與環保的嘗試,更為中國尚未建立的碳交易市場及後續政策制定等方面的討論提供一個有益的基礎。國際濟豐集團碳中和負責人接受本報記者專訪時表示,在做足自身內功之外,國際濟豐集團將環保戰略延伸至社會,希望與企業和公眾一同推進中國的綠色環保。此次上海濟豐交易成功後,國際濟豐集團計劃在2010年對旗下所有包裝企業全部進行碳足跡盤查,並逐步建立碳管理流程,實現碳中和,以實際行動加入打造低碳經濟時代綠色供應鏈的行動中,承擔企業應盡的社會責任。
國際濟豐集團是上世紀八十年代首批進入中國的外資包裝企業,目前在中國有十個紙包裝制造廠和一家專業整體包裝設計及服務公司,為客戶提供以紙為基礎的整體運輸包裝設計與制造服務。該負責人表示,碳自願減排在發達國家已經有很多有益的實踐,但在中國還幾乎是空白,很多企業還處於觀望狀態。國際濟豐集團是中國最早一批關注並參與《京都議定書》框架下清潔發展機制(CDM)的公司,2000年即成立了專門的國際能源系統集團投身環保事業,並一直在尋找合適的機會將環保實踐延伸到傳統紙業包裝企業。2009年9月,天津排放權交易所發起『企業自願減排聯合行動』,上海濟豐第一批遞交了意向函希望加入,並進一步委托天津排放權交易所,幫助上海濟豐實現完全碳中和。
目前,國際濟豐集團在浙江建有業界領先的包裝研發和測試中心,在上海濟豐碳中和項目之前,已經在以紙代木、環保包裝設計流程的研究和應用等方面取得進展。『我們希望實現持久的成長、市場影響力和社會回報,讓關注氣候變化、關注環保的傳統和理念在企業內部不斷深化。』同時該項目負責人指出,用碳交易這樣的市場機制來實現碳中和,更符合現代企業服務外包的理念,讓最專業的公司去做減排,從社會總體減排成本來看效率將更高。
此次碳中和交易只是一個開始,國際濟豐集團還將繼續開展一系列活動,致力於中國的清潔發展機制項目開發,減少溫室氣體排放,為客戶提供綠色服務等,希望能通過企業身體力行的努力,讓綠色環保、節能減排的理念被更多的人知道和理解。
『首筆碳中和交易流程按照國際慣例進行組織,可核查、可復制、可推廣……』。天津排放權交易所董事長戴憲生
助力『中國標准』建設世界級交易所
天津排放權交易所是國內首筆碳中和交易的組織者和推動者,天津排放權交易所董事長戴憲生接受本報記者專訪認為,此次碳交易探索了以市場化手段助力企業碳中和的規范模式,對於確立減排領域的『中國標准』,促進中國碳減排市場形成和發展,具有重要意義。
『在碳排放領域的新興市場中,中國作為發展中大國和世界上排放量名列前茅的國家,有條件建立這個領域的「中國標准」。而能否真正建立起「中國標准」,取決於我們在這方面的成功實踐。』戴憲生告訴記者,與此前的一些碳中和交易相比,天交所撮合上海濟豐碳中和減排量核證嚴格采用國際標准,整個交易流程按照國際慣例進行組織,可核查、可復制、可推廣,不僅為今後國內核查類似交易提供了標准和工作流程,也為政府和監管部門制定有關政策和標准提供了借鑒。
去年12月23日,天津排放權交易所成功組織我國第一筆基於互聯網進行的主要污染物排放指標電子競價交易,標志著我國主要污染物排放權交易綜合試點在天津啟動。今年11月17日天交所率先達成中國首筆『基於碳足跡盤查的碳中和交易』,為『先行先試』排放權綜合試點,助推天津濱海新區綜合配套改革,再次搶得先機。
『二氧化硫、COD等主要污染物的減排和交易並非排放權交易的全部,』戴憲生認為包括二氧化碳在內的6種溫室氣體排放權交易,市場規模將十分可觀。『涵蓋碳交易的排放權交易市場的形成,對於天津排放權交易綜合試點十分重要,我們正在努力開展相關的探索。』
成立一年多以來,天交所聚焦各種環保指標減排量交易做了大量開創性工作。致力於探索符合中國國情和企業實際的減排交易體系。今年9月,天交所在國內率先推出『企業自願減排聯合行動』。戴憲生表示,聯合行動推出以來,得到國家有關部門大力支持和企業界熱烈響應,目前已有33家企業遞交了自願參與企業減排聯合行動的文件,行業分布涵蓋石油石化、電力、鋼鐵、航空、公交運輸、建材、IT等。其中不乏中石油集團、中國華電集團和中國鋁業公司這樣的龍頭企業。戴憲生認為,在國家尚未對外承諾一個絕對減排量的現階段,通過交易所組織企業自願減排聯合行動共同來構建一個市場, 『是中國企業富於社會責任感和創新精神的行動』。戴憲生強調企業的主要污染物、溫室氣體減排量指標將成為未來市場『重要資源』,加入自願減排行動可以提高企業對於碳資產和各類環境權益資產的理解認識和管理能力,有助於降低運營成本、推動技術改造,碳減排是大勢所趨,率先行動起來有利於企業在未來的競爭中贏得主動。
戴憲生表示,天津排放權交易所落戶天津以來已建成可支持主要污染物和溫室氣體產品現貨和期貨交易的一流電子交易平臺,『軟硬件』能力建設在國內國外保持明顯領先地位,正向著世界級交易所的最終目標穩步前進。這離不開天津市委市政府對排放權市場建設的高度重視和政府有關部門的大力支持,得益於濱海新區先行先試的政策優勢,也受益於股東的優勢互補。今後天交所將密切配合國家有關方面政策導向,積極開展各類環境金融產品的交易活動,為低碳經濟發展做出積極貢獻。為此,天交所與相關方面合作成立中美低碳金融研究中心、中國環境金融法研究中心等開發研究機構,開展碳金融產品開發,法律規制、交易模式的前瞻性研究,緊緊圍繞交易所的減排量交易開展合同能源管理、能效市場及CDM等項目的開發,從國內外引入熟悉法律、金融、投資、節能、環保方面的技術專家做好人纔儲備。注重充分同排放企業、金融企業溝通,與監管部門溝通,共同搭建一個有中國特色的排放權交易體系。3-5年內天津排放權交易所將成為在主要污染物和溫室氣體環境應用產品交易中,能夠代表國家水平的交易機構,在這個領域中形成中國標准、中國經驗,形成中國市場,並且用這個市場和國際市場開展對話。
『通過市場機制實現節能減排目標,符合科學發展觀的要求,也符合今後實際的市場需求……』。天津產權交易中心主任高巒
先行先試的搶眼亮點
天津產權交易中心是天津排放權交易所三家股東之一,天津產權交易中心主任高巒接受本報記者專訪表示,在國家大力倡導發展低碳經濟,鼓勵在特定區域或行業內探索性開展碳排放交易的背景下,天津排放權交易所完成國內首筆碳中和交易,非常適時。成立一年多來天津排放權交易所再次實現突破,為助力我國建設資源節約型、環境友好型社會做出了具體嘗試,意義非常重大。
天津排放權交易所是天津產權交易中心在濱海新區參股成立或注冊成立的四家市場交易機構之一。高巒認為,天津排放權交易所從設立到運行充分體現『先行先試』的創新精神。從外商是否能投資參股,到交易品種的選擇等等都是在實踐中摸索,創造了很多新的經驗。從而成為濱海新區金融改革創新先行先試的搶眼亮點,成為天津整體上打造金融創新平臺的重要組成部分。天津排放權交易所去年經市委、市政府研究納入《濱海新區綜合配套改革三年實施計劃》項目之一,天津首批金融改革創新20大項重點工作之一。日前,國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》明確提出要『搞好排放權交易綜合試點』,為天津排放權交易所帶來了新的發展契機。
高巒認為,盡管目前排放權交易所取得的經濟效益並不明顯,社會效益卻相當突出。『通過這一段時間的努力,推出了天津排放權交易綜合試點方案,並上報國家有關部委,同時積極發展會員單位,倡導企業開展自願減排聯合行動,在社會上引起很大的反響。』談到排放權市場的發展前景和投資回報,高巒表示對此充滿信心。他說,中國是一個排放大國,而且是一個負責任的大國。通過市場機制實現節能減排目標,符合科學發展觀的要求,也符合今後實際的市場需求。隨著相關試點方案推出,天津排放權交易所的發展前景非常值得期待。
高巒認為:『產權市場傳統意義上是一般要素轉讓市場,投資排放權交易所這類權益范疇的交易機構,有助於天津產權交易市場朝多功能、多品種的方向發展,進一步做大做強。』經過7年的發展,北方產權交易共同市場已經擴展到全國22個省市自治區,成員單位達到73個,他表示作為共同市場的理事長和秘書長單位,天津產權交易中心也會繼續為天津排放權市場的發展提供相應的資源支持。
借鑒美國經驗服務中國市場
——訪芝加哥氣候交易所全球副總裁黃傑夫
作為股東之一,芝加哥氣候交易所憑借在國際排放權市場的地位、專業能力和全球化的平臺,為天津排放權交易所提供了豐富的經驗,包括理念、方法、市場體系的建設、一攬子的解決方案以及成熟的交易系統等。在接受本報記者專訪中,芝加哥氣候交易所全球副總裁黃傑夫表示,在中國探討低碳發展路徑很重要的一點就是市場,除了政府的宏觀調控之外,通過市場調節發揮作用意義重大。希望國內排放權交易相關機構,通過學習、借鑒國際上先行者的經驗,利用市場無形之『手』,推進中國排放權市場機制逐步有序地建立起來。
『從國際的經驗來看,碳交易市場比二氧化硫排放權市場大。』黃傑夫說,芝加哥氣候交易所2003年開始在美國推出碳交易,2004年交易量僅220萬噸,2008年達到了11000萬噸。『5年內交易量增加了50倍,同時給交易所的股東良好的投資回報。』黃傑夫表示,『中國的碳市場建設盡管剛剛起步,但基礎很好,不管是政策環境,媒體輿論,能力建設,還是市場條件,都不比5年前的美國差。』
黃傑夫強調,真正的排放權交易,前提是必須有總量規模的控制。總量控制就是根據科學分析環境容量和經濟發展的預期,適當確定本地區和本國未來包括碳、二氧化硫等主要污染物的排放總量的強度控制目標,並通過具體的行政手段執行。按照中國『十一五』規劃,單位GDP能耗要降低20%,主要污染物(化學需氧量和二氧化硫)排放總量減少10%。中國還有可能在『十二五』將二氧化碳強度指標進行控制,這些為開展碳交易提供了堅實的政策基礎。
對於中國碳減排市場的前景,黃傑夫顯得非常樂觀。他希望通過天津排放權交易所的平臺把芝加哥氣候交易所在碳市場和金融領域的創新經驗,帶到中國,進行本土化改造,並借助芝加哥氣候交易所的資源和國際市場網絡,在未來條件成熟時,直接進入全球排放權交易體系,創造出適合中國國情的規則、技術標准和市場體系,最終成為排放權市場亞洲定價中心之一。
排放權市場除了為排放企業提供服務以外,還能夠使農民在碳市場也獲得一定收益。黃傑夫介紹,目前,在美國有1萬多個農村家庭在碳減排市場上交易,在好的年景裡,農民收入的20%來自於碳交易。中國是農業大國,有七億多農民,可以在這方面借鑒美國經驗,開發相關金融工具,同時進行有效的政策引導,創造出能夠讓農民受益的規則。
依據國際規范核查
確保交易真實透明
——訪SGS通標公司能效與低碳服務部業務發展高級主管賈洲平
此次上海濟豐通過天津排放權交易所購買廈門赫仕環境工程有限公司6266噸碳減排指標,成為中國首家通過交易手段基於碳足跡盤查實現碳中和的企業,作為天交所指定的核證機構,SGS-CSTC通標標准技術服務有限公司(簡稱SGS通標公司)的加盟對此次交易公證透明以及規范化操作起到了重要保障作用。SGS通標公司能效與低碳服務部業務發展高級主管賈洲平接受本報記者專訪表示,此次碳足跡盤查操作方法完全和國際標准接軌,將會為國內今後開展類似的活動提供很好的示范作用。
賈洲平介紹,SGS通標公司是由瑞士通用公證行(SGS)集團與隸屬於原國家質量技術監督局的中國標准技術開發公司於1991年合資成立的專業第三方檢驗、鑒定、測試和認證的服務機構。具有上百年歷史的SGS集團是全球檢測認證行業領導者和創新者,是聯合國指定的清潔發展機制(CDM)項目的第三方核證機構。針對國內節能減排市場蓬勃興起的勢頭,SGS通標公司將國外先進的檢測標准引入中國,並結合中國的實際情況,提供規范的第三方核證核查服務,而天交所致力於為企業實現碳中和提供具有公信力的交易平臺,天交所這一定位成為其與SGS通標公司開展合作的重要前提。
賈洲平說,對上海濟豐進行碳盤查依據的是ISO14064的國際標准,核證核查內容則主要包括保證企業碳排放量的准確性,確保所購買碳匯,是經權威機構發布注冊,真實、完整的減排量指標。在整個交易過程中,SGS通標公司同時見證企業的交易過程。上述服務都是在SGS集團總部的業務指導下進行的,幫助天交所達成了此次公開透明的『坐標式』交易,給整個碳中和市場的交易提供了一個完整示范方案。賈洲平認為,國際國內的節能減排形勢決定了對於企業而言,提高能效和加強自身的溫室氣體管理是企業面對未來挑戰的重要一環,也是企業提高未來競爭力的主要手段。此次碳中和項目產生的效應,必將有助於吸引更多企業參與到天交所交易平臺上來。SGS通標公司作為第三方機構,也希望有更多企業自覺參與碳中和行動,以此來提昇企業自身形象,體現對社會和環境的價值,並在未來的挑戰中佔得先機。本報記者龐曉敏陳璠
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