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這幾天,『老華漕』沈永華正忙著裝修『愛博家園』的新家。
兩個月前,他剛拿到『愛博家園』的動遷房,站在新房的陽臺上眺望,不遠處便是虹橋綜合交通樞紐。
虹橋機場新航站樓,高鐵站場,東、西交通廣場等已初顯輪廓。道路、管線、照明等配套也在緊張施工。明年世博會前,新航站樓和東、西交通中心等主體功能都將啟用。
『日長夜大』的樞紐工程,離不開居民、企業的大動遷。不到三年時間裡,和沈永華一樣,已有5000多戶居民、2000多戶企業為虹橋樞紐『騰地』。
政策在陽光下驗證閔行區華漕鎮,緊鄰虹橋機場西部的『重鎮』。
26.26平方公裡的虹橋綜合交通樞紐,涉及閔行、長寧等區。僅在華漕就有17.8平方公裡。華漕26個行政村,14個涉及動遷。
『難度,不言而喻。』虹橋綜合交通樞紐工程華漕鎮動遷指揮部副主任周偉中告訴記者:早在上世紀八九十年代,華漕地區百姓就已普遍造起了農民別墅,由於地理位置便捷,90%以上的農民都將自家房屋出租,每月穩收數千元租金。超面積建房、違法搭建等問題隨之產生。
『既要充分保障群眾利益,又要堅持依法、公開、公正。』2006年8月,動遷啟動之初,這樣一根『紅線』就被確立了下來。
隨即,一份份動遷意見征詢表發放到群眾手中。動遷部門將搜集到的100多條意見,歸納成60多個主要問題:『超面積部分能否按合法建築計算補償』、『一證兩戶,按什麼標准安置』、『過渡費按平方算不合理,能不能按人口算』……
相關部門吸收合法、合理、合情意見,經十幾次易稿,正式出臺拆遷方案。2006年7月,根據國家和上海有關法律規定制定的方案首次在華漕鎮拆建基地公布,不僅面積補償的安置公式人人獲知,相應的獎勵和補貼方案也一目了然。
方案規定,在不違反『拆一還一』原則的前提下,考慮群眾普遍要求『多拿房』的願望,每戶最多可置換260平方米安置房,房型則可選擇大、中、小。同時,對應建未建的備案面積予以補償;對超面積建築,則堅決不計有證面積。
動遷中,華漕鎮黨委還向黨員乾部立下『三不』軍令狀———不打招呼、不弄虛作假、不設置障礙。涉及動遷的機關乾部、企事業單位工作人員主動承諾:依法動遷、公開公正,為群眾做表率。
建設村村民孫玉平深有感觸:動遷前不到一年,他斥資一百多萬元重建了自家三層小樓。有證面積只能造200多平方米,孫玉平卻造了400多平方米,『想一家五口住得舒適些』。動遷啟動後,動遷組馬上入戶釋明政策。『200多平方米的超面積建築,肯定不計有證面積』,動遷組『從一而終』的斬釘截鐵,讓孫玉平『沒了任何想法』。最終,孫玉平按標准置換到了大、中、小共260平方米安置房。
不讓老實人吃虧『誰想離開自己的家園,誰願失去自己的土地,誰不留戀自己的家庭,誰也不願賣家發財……』一首打油詩道出了動遷之初華漕人對故土的眷戀和對未來的疑慮。
華漕鎮一名動遷居民至今還記得『尷尬』一幕:動遷組進駐後開的第一次動員會上,工作人員剛開始宣講動遷政策,就被村民『轟』了下來。『村民們既怕安置房不如原先住得舒坦,也怕動遷政策不透明,老實人吃了虧。』
『既要按時完成動遷任務,又不能讓老百姓吃虧,唯一的方法就是堅持陽光動遷,以人為本、有情操作。』華漕鎮領導告訴記者,華漕鎮建立了一支由600名鎮乾部、動遷公司人員組成的動遷工作組,深入村民家庭,一一"結對"講政策、聽意見,為群眾解難。
黎明村的倪老伯,是下鄉返城戶。動遷中,原有房屋的產權證一下子找不到了。提供不出房屋產權證明,若按現行拆遷政策,就只能按無房產產籍房屋進行補助,補助款僅為4.5萬元。老人一家一籌莫展之際,動遷人員一方面向上級部門反映情況;一方面協調房屋產權發證部門幫助查找產籍,經過多次溝通,查資料、調底檔,最終幫助老人查找到了產權資料。倪老伯按政策得到了一套58平方米的安置房。"多虧了工作人員反復奔忙!"倪老伯由衷感謝。華漕鎮政府西側,政府專為困難動遷家庭建造的臨時過渡小區,啟用至今已有250戶動遷家庭入住。76歲的羅老伯,是吳家巷村首批簽約搬遷的村民。搬遷後,他和老伴借到一處私房,靜等"愛博家園"的建成。哪知,老伴突發心髒病病故,羅老伯又突遭車禍致殘。雙重打擊下,羅老伯已無力繼續租借私房。
此時,一個為困難群眾建造的動遷臨時過渡房小區,成了羅老伯的"新家"。佔地175畝,共有64幢平房的過渡小區,水、電、氣、有線電視配備齊全。這裡不是敬老院,但家中有80歲左右老人的住戶佔到了全小區的70%;這裡不是福利院,但動遷居民家中有殘疾人的家庭,大部分居住於此;這裡不是醫院的重癥病區,但居民中不少人是大病醫療後在此休息、養病的;這裡沒有居委會,但居民中出現了矛盾,在這裡能得到調解。
忙前跑後為無房動遷戶租借過渡房,四處奔走為患病動遷戶申請大病救助款,甚至動用"資源"幫助動遷戶解決就業……動遷人員的有情操作,感動著動遷群眾。2007年1月12日,隆冬凌晨,天下著蒙蒙細雨。范巷村簽約點外,220多戶村民排起了長隊。6點30分開始簽約,一直忙到第二天下午3點……
新家園新生活坐落於天山西路南北兩側的"愛博家園",紅頂粉牆、小區綠地蜿蜒起伏……和沈永華一樣,這裡是樞紐工程動遷群眾的新家。
沈永華原先住的,是光華村裡一幢面積達540平方米的四層別墅。這幢別墅中,2層220平方米是有證面積,其餘均屬超建面積。剛開始啟動動遷時,眼看300多平方米的超建面積要化為烏有,沈永華自然"不情願"。如今根據補償方案,沈永華家有證面積是220平方米,加上40平方米照顧陽臺面積,一共可以每平方米3200元的優惠價,獲得總建築面積260平方米,共大、中、小三套安置房源,另外還能獲得近百萬元動遷補償。
"盡管原先300平方米的超建面積不能計入補償面積,但動遷中仍然考慮到了建造成本,給予每平方米幾百元的建造成本補貼。現在,當初以每平方米3200元的優惠價獲得的動遷房,市場價已經接近每平方米1.5萬元,我們家在動遷中實實在在獲益了!"沈永華說,"如今的''愛博家園''周邊已經引進了上外附中,還正在建造一個大型醫療園區,將來我們在這裡居住出行,都將比老房子更方便!"
對於離土農民的收入和就業問題,有關方面也盡可能考慮周到。以前,華漕鎮農民參加"農保"。按照"農保",離土農民每人每月只能拿到養老金75元左右。華漕鎮決定對涉及到虹橋樞紐工程動遷的9000多名征地轉居人員按照有關規定全部辦理"鎮保"。參加"鎮保"後,2005年每人每月最低可拿到417元,並可逐年"水漲船高"。
36歲的侯家角村村民侯女士,原先所在企業處於樞紐工程動遷范圍。企業搬到外地後,侯女士隨之失去了工作。來到華漕鎮勞務所求職登記後,虹橋綜合交通樞紐華漕指揮部征地轉居社會保障部為其推薦了一份超市的工作,無奈並不適合她,隨後又介紹了她一次企業管理工作應聘機會,遺憾的是未被錄用。正當侯女士求職屢屢失敗時,社會保障部人員一面鼓勵她調整好心態,一面又積極為她尋找就業機會,經過再一次推薦,侯女士終於成功被上海航空公司錄用,成為一名地勤管理工作人員。2007年,華漕鎮全鎮共提供新增就業崗位2456個,其中動遷就業人員達1029人。
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