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光華鋁業十幾米外便是居民區 |
光華鋁業十幾米外便是居民區
太湖縣環保局稱,貧困縣招商引資不易,如果是因為污染而否決這個項目,並影響到縣裡的經濟發展,環保部門壓力大。安慶市環保局一位負責人稱,縣環保局處於縣政府領導之下,『兒子豈能管老子』?一語道破了環保部門在地方上的尷尬地位。
中國之聲日前接到舉報,安徽太湖縣光華鋁業違規生產十幾年,污染環境,嚴重影響周邊居民生活。
記者調查發現,這家所謂的光華鋁業其實只有幾排破舊的廠房,紅磚牆,屋頂蓋的是破爛的石棉瓦。許多生產垃圾堆放在牆角,廠區不時被昇起的煙霧籠罩,透過煙霧望去,夕陽象一個巨大的蛋黃。附近居民告訴記者,他們每天都會看到濃煙,晚上更是頭疼,因為機器的噪音吵得他們無法入睡。
居民:現在白天還好一點,晚上煙特別大,還有鼓風機聲音特別大,小孩子晚上回來根本沒法睡,噪聲特別大。
記者:能有多大?
居民:那種特別大的嗚嗚聲,只要他生產就沒法改變。
居民:我睡在這裡鼓風機的響聲都能夠聽到,我離那裡起碼有兩裡吧。
記者看到,在距離廠區1公裡范圍內,分布著小池中學、小池中心小學和小池鎮衛生院。按照2007年國家發改委公布的《鋁行業准入條件》,這類企業1公裡范圍內不能有敏感點。而最近的住戶離廠區只有幾十米。
居民:我家就住在廠邊。
記者:你家住在廠邊?
居民:對。
記者:你現在住在這裡吧?
居民:對,我家就住在這裡。
記者:離廠子有多遠?
居民:離廠子就四、五十米。
據了解,這家企業過去因為沒有建設污染治理設施,沒有履行環評審批手續,去年10月曾被媒體曝光,並被安徽省環保局掛牌督辦。安徽省環保局要求光華鋁業停業停產整治,完成環評審批手續,建設污染治理設施,方可恢復試生產。
今年7月下旬,廠區附近的居民發現,光華鋁業廠區不時傳來巨大響聲,光華鋁業又開始了生產。為此一些居民向多個部門反映情況。
居民:鎮裡、縣裡、環保局、人大我們都去反映投訴了這個問題,縣環保局我們去了3次。
小池醫院離鋁廠只有幾百米 |
太湖鋁業未達到行業准入門檻
那麼,光華鋁業為什麼能夠恢復生產?它是否符合環評審批手續?2007年國家發改委公布的《鋁行業准入條件》要求,現有再生鋁企業年產量必須在2萬噸以上,規模化經營,否則環保部門不得批准環境影響評價報告。
然而記者調查發現,太湖鋁業年產量根本沒有達到國家發改委規定的這一行業准入門檻。在安慶市環科今年6月做的環境影響報告上記者看到,光華鋁業年產量8千噸。光華鋁業老板何啟華也證實了這一說法。
記者:現在咱們是多少萬噸?
何啟華:現在一個月大概能做1千噸左右,今年大約只能做8、9千噸。
記者:去年呢?
何啟華:去年也就是幾千噸。
但是,記者拿到的太湖縣環保局一份紅頭文件,『關於太湖縣光華鋁業有限公司環境投訴調查處理情況的匯報』卻注明:『光華鋁業2008年年產標號鋁錠3.2萬噸』。
企業老板都承認年產量只有幾千噸,怎麼到了太湖縣環保局的文件上,卻突然變成了3.2萬噸?光華鋁業也因此得以名正言順地恢復生產。太湖縣環保局的數據實在蹊蹺。
中國有色金屬工業協會鋁部主任胡長平明確指出,年產不到1萬噸顯然不符合《鋁行業准入條件》。
胡長平:八、九千噸或者幾千噸一萬噸以下,甚至是兩萬噸以下,那是不符合要求的。
北京師范大學環境學院教授毛顯強指出,對不符合產業政策的項目,環保部門不得批准環評報告,更不能准許生產。
毛顯強:按慣例通常會考慮國家產業政策,這是應該要考慮的先決條件之一,不符合國家產業政策,最終這個項目也不能上。換句話說就是,審批部門,就是環保的可行性意味著,如果這個項目環評認為可行,但在產業政策上不符合,也不能上。
光華鋁業煙霧繚繞 |
犧牲環保發展經濟
為什麼這樣一個不符合行業標准的企業能夠恢復生產?身為太湖縣環保局長的陳學先,也有難言之隱。他說,安徽太湖縣是國家級貧困縣,招商引資很難招到高科技企業,招來的大多是江浙一帶限制或不准發展的企業。
陳學先:落後地方要發展,發展就要有企業,現在招商引資很困難,像高科技、高投資、高回報的項目很難引進,一般過來的都是江浙一帶限制發展的,甚至是關停的企業,往西部、中部轉移。
太湖縣環保局一位姓薛的負責人透露,目前太湖縣的招商引資企業規模比較小,如果嚴格按照環保要求的話,環保都不達標。
負責人:現在環保治理成本比較高,一套設施就得幾百萬,企業一年產值也就上千萬,盈利也就幾百萬,如果要求他環保達標,幾百萬,那麼他就不要掙錢了。如果環保部門找多了,企業就會說『乾脆把我這個企業關了吧,按你的要求我生存不下去』。
記者:這種現象在縣裡多嗎?
負責人:在縣裡還是比較多的。
太湖縣環保局長陳學先稱,這讓他們在實際執行過程中面臨一個兩難選擇。
陳學先:不符合國家政策,而且污染很大的項目就不給上,不給上帶來什麼後果?那麼我們縣的經濟發展就慢了。各個部門來一個外商不容易,但是來一個外商,讓環保部門否決了,我們的壓力比較大。不否決重污染項目,對環境有影響,否決了對縣裡的經濟也會帶來一定影響。
陳學先告訴記者,光華鋁業是太湖縣納稅大戶,是太湖縣支柱產業。
記者:那這鋁廠怎麼樣啊?
陳學先:效益很好,去年它是我縣的一個龍頭企業,排在前五名。去年產值一個億,稅收是450萬,去年在縣裡排第一或第二。
安慶市環境監察支隊副支隊長陳延閏的話,道出了基層環保部門的一些無奈。
陳延閏:從縣裡來講,縣環保局是縣政府領導之下的,兒子能管老子嗎?市局是在市政府領導之下的,比如縣環保局局長,是聽市環保局長的,還是聽縣長的,孰重孰輕很明顯嗎?不聽市局環保局長的最多是挨頓罵,不聽縣領導的,他的帽子隨時就沒了。
太湖縣環保局的一份文件顯示,2009年7月太湖縣環保局批准太湖縣光華鋁業試生產,11月份正常生產。當初省環保局要求,只有經過安慶市環保局批准纔可恢復試生產,安慶市環保局副局長劉志偉稱,至今他們不但沒有允許光華鋁業正常生產,就連恢復試生產都沒有批復。
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