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國家級經濟技術開發區未來發展
——25年的成就與思考
天津市人民政府外事辦公室田貴明
建立國家級經濟技術開發區是我國繼東南沿海的深圳、珠海、汕頭、廈門興辦經濟特區之後,1984年黨中央和國務院決定進一步開放大連、天津、廣州等14個沿海港口城市,先後批准興建大連、秦皇島、寧波、青島、煙臺、湛江、廣州、天津、南通、連雲港、福州等14個經濟技術開發區,是以特區為參照的對外開放的第二個層次,是特區試驗成功後對外開放戰略的組成部分。
25年來,經濟技術開發區在促進區域經濟發展,擴大對外開放,吸引大型跨國公司投資項目,形成產業聚集方面取得了輝煌業績,成為我國經濟最有活力、最具潛力的經濟增長點。
1國家級經濟技術開發區的經濟發展成就
(一)地區生產總值
2003—2008年,我國54個國家級經濟技術開發區的GDP持續增長,2003年為4620億元,2007年為12698億元,2008年上昇到15315億元,約佔全國總量的5.1%。其中,廣州1140億元,天津1066億元,蘇州工業園1002億元,昆山和大連均超過800億元。
(二)工業總產值
1995—2008年,國家級經濟技術開發區的工業總產值不斷上昇, 1995年為1303億元, 2008年完成工業總產值(現價)46084億元,佔全國工業總產值的比重從2.4%上昇到了9.1%。其中天津達到3700億元,位居第一位;其次是昆山3300億元;蘇州工業園和廣州近3000億元;超過2000億元的還有北京和青島。
(三)工業增加值
1995年,54個國家級經濟技術開發區的工業增加值為756.61億元,2008年完成工業增加值11010億元,佔全國的比例為8.1%。排名前5位的是:天津(852億元)、廣州(841億元)、昆山(693億元)、蘇州工業園區(628億元)、大連(490億元)。
(四)稅收
2003—2008年,國家經濟技術開發區的稅收收入持續增長。2007年全國54個國家級開發區稅收收入2036.77億元,2008年達到2481億元。佔全國稅收收入總額的4.1%。位居前列的有天津(237億元)、廣州(235億元)、蘇州(197億元)和北京(158億元)。
2 國家級經濟技術開發區在我國對外開放中處於前沿地位
開發區作為我國對外開放的窗口,在我國對外開放中處於前沿地位。
(一)開放度
經濟開放度是指一個地區融入世界經濟程度或對世界經濟的依賴程度,是該地區對外開放程度的綜合性指標。國家級開發區在我國對外開放中處於前沿地位,1995—2008年,開發區的開放度年平均為161.4%,而同期,全國的平均開放度水平為45.2%。2008年國家開發區的開放度為171%,全國的水平為57.5%。開放度排前五位的開發區分別是福清(524%)、海南(465%),蘇州(424%)、昆山(408%)、南京(401%),天津為213%。
(二)外商直接投資
國家級經濟技術開發區是我國吸收外資的主要載體,1995—2008年,開發區年吸引外資佔全國的比例不斷上昇,從1995年10.4%,2006年最高達到23.3%,2007年為20.3%,2008年佔21.2%。吸引外資位居前列的分別是:天津(25.1億美元) 、蘇州(18億美元)、大連(13億美元)、青島(12.5億美元)和昆山(9.2億美元)。
(三)進出口貿易
隨著我國經濟的不斷開放,國家級開發區的進出口額持續增長。1995—2008年,國家級經濟技術開發區的進出口總額從105.22億美元增長到3854.9億美元,2008年佔全國的15%,其中出口2050億美元,進口1804億美元,分別佔全國的14.4%和15.9%。進出口貿易位居前列的有:蘇州(624億美元)、昆山(505億美元)、天津(334億美元)、北京(244億美元)和煙臺(235億美元)。