提高新農合保障水平、啟動基本藥物制度建設……2009年，承載著13億人希望的新醫改艱難起步。

　　目前已有8.33億農民參加了新農合，這意味著90%以上的農民看病可以報銷，再加上參加城鎮職工和城鎮居民醫保的3.9億人，2009年底將有超過12億人能夠享有基本醫療保障。

　　『通向全民醫保的軌道已經鋪就。』北京大學政府管理學院教授顧昕說，『全民醫保』正是以往醫改未能突出的地方，也是新醫改方案論述最為清楚的亮點內容。

　　2009年4月，醞釀了兩年多時間的新醫改方案頂著全球金融危機的寒風出臺。方案中明確，未來3年，我國將投入8500億元推進新醫改，其中包括基本醫療保障體系、基本醫療服務體系、基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化以及公立醫院改革等內容。

　　專家指出，此舉既體現了我國政府改善民生、解決『看病難、看病貴』問題的努力和決心，也顯示了我國政府挑戰世界級難題的可貴勇氣和智慧。

　　放眼世界，醫改是各國都沒有很好解決的難點，對一個擁有13億人口的發展中國家來說，更是如此。但面對這一世界『頑疾』，我國政府沒有退縮、回避，而是開出了一張『中國處方』。2009年我國已投入1197億元推進新醫改各項措施的落實。

　　這一年來，不僅『全民醫保』露出曙光，還有許多城鄉居民享受了基本公共衛生服務的陽光。

　　12月8日，記者在一間昏暗的房子裡，看到81歲的萬蘭妹在掃地，而幾個月以前她還因患白內障而難以自理。這位農民由於付不起手術費用而忍受了15年的黑暗。

　　作為新醫改方案中推進基本公共衛生服務均等化的舉措之一，2009年我國啟動一項工程，為百萬名貧困白內障患者進行免費復明手術。萬蘭妹就是這項工程的受益者，對此她感激不已。