人民網天津12月27日電(記者陳傑)今天，中共天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰在濱海新區第一次黨代會報告中提出，推進濱海新區綜合配套改革，激發科學發展的持久動力。

　　何立峰說，第一、以轉變政府職能、提高行政效率為核心，加快推進濱海新區行政管理體制改革。按照統一、協調、精簡、高效、廉潔的原則，全面落實濱海新區行政管理體制改革方案，健全政府職能，創新管理方式，建設服務型政府，建立有利於強化統一領導、理順利益關系、充分調動各方面積極性、充滿生機與活力的體制機制。制定完善濱海新區行政審批體系創新方案，減少審批事項和環節，將政府效能監管、網格化管理納入行政審批體系。該下放的審批權限一定要下放到位，以充分調動和發掘各級乾事創業的積極性。該管的事一定要管好，以最大限度地控制和減少行政執行成本。要努力做到放而不亂、管而不僵。要不斷營造和改善為企業為項目為基層為群眾服務的良好環境。探索建立濱海新區立法、執法、司法協調和保障機制，逐步完善濱海新區開發開放的法律框架和政策體系。結合行政管理體制改革，同步推進教育、衛生、文化、社會保障等社會事業、城市管理模式和統籌城鄉發展的改革創新。

　　第二、以於家堡金融區軟硬件建設為重點，打造金融改革創新基地。加快金融會展中心、交易市場大廈、行政服務中心等公建和配套設施建設。做大做強股權交易所、產權交易中心、排放權交易所和大宗商品交易市場建設，拓展濱海高新區股權代辦交易轉讓系統政策功能，不斷完善交易平臺和運行機制，為設立全國櫃臺交易市場創造條件。進一步擴大銀行業信貸規模，支持和鼓勵各類企業上市融資加快發展，大力發展股權投資基金、融資租賃、擔保公司、企業小額貸款公司和村鎮銀行等各類新興機構，探索開展離岸金融、房地產投資信托投資基金、人民幣國際貿易結算和境外投資改革試點。研究制定稅收減免、招商引資、人纔引進等鼓勵金融發展與創新的優惠政策，著力吸引金融機構、區域金融總部、金融市場和高端金融服務企業落戶新區。

　　第三、以東疆保稅港區功能開發與制度創新為突破口，加快涉外經濟體制改革創新。大力發展國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易，在貨物流通、資金流動、企業經營、人員流動四個方面促進東疆保稅港與國際自由貿易港區通行做法進行對接。創新外匯管理和審批方式，開展離岸金融業務試點，加快金融貿易服務大廈建設。制定出臺船舶登記配套政策，積極爭取國家在啟運港退稅、駐區企業所得稅、流轉稅方面的稅收政策支持，建立與自由貿易港區相適應的稅收政策體系。加快內陸無水港建設，發展具有保稅功能的倉庫和場所，盡快形成比較完善的保稅物流體系。深化口岸管理體制改革，完善電子信息共享平臺，建立『異地報關、異地報檢、口岸放行』的監管體制。創造條件支持融資租賃企業開展飛機、輪船、大型設備等租賃業務創新，盡快在單機、單船租賃企業的設立上取得突破。

　　第四、以提高土地利用效益為目標，深化土地管理體制改革。編制和完善新區土地利用總體規劃，試行土地利用指標『近期用地總量一次核定，用地指標額度集中下達，供地時序階段調整』的制度。采取『宅基地換房』等形式推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索多種模式的征地安置。改革農用地轉用和土地征收審批制度，推行土地征收和農用地轉用分離試點。抓好集約、節約用地；按計劃推進圍海造地；堅持『陽光作業』，完善土地使用招拍掛機制，科學合理地提供和利用土地。加大對閑置土地和批而未供土地的清理，集中力量整理儲備土地資源，增強政府對土地供應的調控能力，保證開發建設的用地需求。

　　第五、以增強企業活力和競爭力為取向，積極推進企業改革發展。深化國有企業改革，構建濱海新區統一的國有資產監管體制，完善公司法人治理結構，優化企業股權結構，探索建立國有企業科學合理的激勵、約束機制，發揮濱海建投集團、泰達控股、天保控股、海泰控股等國有大企業集團在基礎設施建設和『十大戰役』中的主力軍作用，進一步做大做強。要積極引導和支持個體私營經濟和民營企業到濱海新區投資創業，圍繞優勢產業做大做強做長產業鏈，在市場准入、金融支持、土地使用等方面創造公平競爭的環境，形成競相發展的局面。要加大對中小企業的扶持力度，幫助解決資金、人纔、市場等方面的問題，建立健全長效服務機制，推動形成大批有影響、有實力的科技型、服務型中小企業。