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中糧集團總裁於旭波認為:我們首先看中寶坻區的基礎條件和區位資源,與中糧集團肉食公司在項目開發上很有互補性。
作為世界最大的鋰離子電池制造商之一,比克電池選址在本市寶坻區設立集團總部,公司負責人說,這一決策,我們是經過嚴格評估的,寶坻區的環境適合我們。
與這些感性評價相對應的,是這樣一組數據。
2007年到2010年,寶坻區每年排定的重點基礎設施建設工程,計劃總投資超過100億元。2007年到2009年已經完成投資60多億元,接近這3年的財政收入總和,成功打造了兩座新城,兩個省級開發區,以及4個示范工業園區,7個特色產業工業區等一批發展載體和平臺。
再看這樣一組統計數字:
2008年以來,全區共排定和實施了52個市、區級重大項目,計劃總投資544.5億元,其中48個區級大項目已經完成投資86億元。去年前三季度,寶坻區GDP同比增長27.64%;財政收入同比增長29.04%,固定資產投資同比增長59.09 %,實際利用內外資同比分別增長51.52%、45.34%。
不難看出,由於寶坻區在基礎設施建設上捨得投入,投資環境不斷優化,使得越來越多的國內外知名企業爭相布局寶坻。寶坻區的投入實實在在地見到了效果。
但不能忽視的是,寶坻區的工業經濟,主要特色為出口型、輕加工型和勞動密集型。國際金融危機對他們的影響很大。那麼,在財政收入並不充盈的客觀條件下,寶坻區是如何實施的基礎設施建設並且使得一個個大項目、好項目在這裡落地生根的呢?圍繞這個主題,記者日前深入寶坻區,調查並剖析了他們的一些招法。
科學規劃拓寬發展空間
寶坻區堅持高起點規劃,高水平建設,先後邀請國務院發展戰略研究中心、天津規劃設計院等國內外專業諮詢和規劃設計機構,用國際化的眼光,立足全球經濟走勢和天津發展戰略定位,高標准編制和完善了《寶坻區城鄉總體規劃》、《寶坻區土地利用總體規劃》、《寶坻新城總體城市設計》、《京津新城總體城市設計》等重點規劃,對基礎設施空間結構、交通構架、生態環境、社會事業發展等謀篇布局,確定了『一帶雙城,相向發展』的總體框架。科學規劃最大限度地挖掘出區域發展蘊含的空間潛力。
高水平規劃引領高標准建設。重點工程覆蓋到哪裡,服務就延伸到哪裡。該區明確了26個責任單位和具體完成時限。為項目的早開工,各有關部門提前介入、主動對接、現場服務。市政工程管理所工程設計人員張洪江說:『我們嚴格按照城市總體規劃和專項規劃及區委、區政府的要求進行設計,采用先進成熟的設計理念,使有限的投資產生最大的社會效益和環境效益。』
市場化運作破解資金難
巧婦難為無米之炊。搞基礎設施建設,資金瓶頸是首先要破解的一道難題。
2008年,90項基礎設施工程實際完成投資30.1億元。2009年,106項基礎設施工程預算總投資27.4億元,遠超過當年全區的財政預算。即使財政收入全部傾注於此,恐怕也難以見山見水。
區委、區政府積極探索創新融資機制,通過市場化經營手段等方式『多條腿』走路,用創新的思維、創新的舉措破解資金瓶頸,吸納社會資本,多種形式籌措資金。
完善了投融資機制,成功搭建了金地公司、地成公司、仁誠創業公司三大投融資平臺,完成了資產整合,使承貸能力大幅度提昇,並通過市場化運作,使政府性貸款形成了『借、用、管、還』的良性循環,同時嚴格執行政府性貸款資金管理辦法,規范資金使用、管理、還款平臺,確保資金貸得進、用得好、還得上。
交通助力經濟發展
隨著兩年來20多項工程的陸續完工,全區公路交通網絡已初具規模。2009年,大黑林路竣工,實現了大口屯、口東鎮、林亭口三個鄉鎮快速通連。盼來『直通』,西河口村黨支部書記劉全義十分激動:『太好了,以前車輛出行要花一個多小時繞到寶坻城邊,誤時又誤事,現在只需幾分鍾就能到達對岸。』澤寶水泥制品有限公司總經理王明澤感慨地說:『以前原材料運輸和產品外運要繞道,延誤時間,有時還得停工待料,如今陽關大道就擺在公司跟前,進料、走貨通暢,企業受益匪淺。』
民心工程惠及千家萬戶。三年來,寶坻區大修改造鄉村公路550公裡,改造農村公路橋梁38座,全區范圍內年久失修、破損嚴重的鄉村公路基本被大修改造了一遍,有效地改善了農村交通條件和設施農業園區的基礎設施條件。
一條鄉村路就是一條致富路,設施農業的蓬勃發展對農村道路交通條件有了新的要求。把鄉村路修進設施農業園區裡,就是修到了農村最需要、農民最盼望的地方。去年6月竣工的後圍路全長10公裡,直接通達津圍公路和農業園區,使大新設施農業園區菜農搶佔了『地理位置』、『運輸』兩大商機。
優化環境引來金鳳凰
本著『園區作為主戰場,招商引資打硬仗』的思路,該區瞄准做大『硬』文章。以擴大規模、優化環境、提昇基礎配套水平為重點,提高載體承載項目能力,2008年以來投入9.7億元,強化了四個示范園區以及鄉鎮工業園的硬件『達標』,使園區在吸納投資、集聚產業、優化布局以及促進城鄉發展等方面作用日益增強。
投資軟硬件環境持續優化,使得『金鳳凰』爭相築巢寶坻,同時也實現了從『築巢引鳳』向『優巢選鳳』的轉變。該區先後密集引進了計劃總投資10億美元的比克電池、計劃總投資40億元的生豬產業化基地、計劃總投資9.2億元的軍事交通學院教學基地和醫療康復中心,以及計劃總投資10億元的京龍工程機械設備研發和制造基地、計劃總投資10.2億元的農機產業園區等一批較大規模項目。落地項目呈現出高端化、高質化、高新化的特征。本報記者杜洋洋通訊員楊佔嶺李永超焦楊