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昨天提交廣東省委全會討論修改的《中共廣東省委關於貫徹〈中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定〉的實施意見》(稿)(以下簡稱《意見》稿)透露:廣東將逐步實行黨政『一把手』家庭財產在一定范圍內報告制度。
去年初,新疆阿勒泰試行官員財產申報引人注目。之後,這也成為去年兩會的熱點話題之一。國務院總理溫家寶亦肯定了網友『建立官員財產申報制度的建議』,認為這是反對腐敗的一項重大舉措,同時表示要對官員的財產收入實行公開。
昨天提交討論修改的《意見》(稿)還要求重點加強對『一把手』的監督檢查,探索實行黨風廉政建設第一責任人述責制度。《意見》(稿)還要求黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作,不得違反程序乾預、插手工程項目建設、城鄉規劃、征用地審批。
省委常委、組織部部長胡澤君說『提名是乾部選拔任用的初始環節,目前相關制度還不夠完善,許多問題出在這一環節』。《意見》(稿)明確:要認真執行規范領導乾部初始提名辦法,進一步完善初始提名的具體操作辦法。
《實施意見》(稿)還要求,把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導乾部、乾部考察對象報告內容。
亮點
1、兩年後無基層經歷考不了省級機關公務員
《實施意見》(稿):廣東將加大從基層一線考錄公務員的力度,到2012年省級機關錄用公務員,除部分特殊職位外,應全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。
《實施意見》(稿)還規定:縣級黨政領導班子在換屆和屆中調整時,要注重選拔優秀鄉鎮(街道)領導乾部,領導班子成員中,有3年以上鄉鎮(街道)、企事業單位等領導工作經歷的,要保持在半數以上。到2015年,省級機關工作部門領導班子成員中,具有基層領導工作經歷的,應達到一半以上;省級機關處級領導乾部中,具有兩年以上基層領導工作經歷的,應達到三分之二以上。
胡澤君表示,這針對的是黨政機關乾部中沒有基層工作經歷的乾部較多的情況,廣東將打破體制性障礙,注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導乾部。
2、票決乾部由正職延伸到副職
《實施意見》(稿):廣東要加大競爭性選拔乾部的力度,完善公開選拔、公開遴選、競爭上崗等制度,每年拿出若乾黨政領導職位進行公開選拔或公推公選。
健全差額選拔乾部辦法,推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴大黨委決定任用重要乾部票決的范圍,由地方黨政正職、黨政工作部門正職,逐步延伸到重要部門副職。
加快推進企事業單位人事制度改革,積極探索市場化選聘國有企業經營管理人員,制定適合事業單位特點的領導人員選拔管理辦法。
逐步擴大乾部選拔任用信息公開,試行民主推薦和民主測評結果在一定范圍內公開。
3、黨員群眾反映強烈問題可提質詢
《實施意見》(稿):建立黨委委員提案答復反饋制度。實行委員調研制度,省、市、縣(市、區)委每年至少組織一次本級黨委委員,對涉及經濟社會發展和黨建重大課題進行調研。
建立委員詢問和質詢制度,鼓勵黨委委員、紀委委員就同級黨代會和同級黨委的決議、決定執行中存在的問題,以及黨員群眾關注和反映強烈的問題,提出詢問和質詢。
建立省、市、縣(市、區)黨委新聞發言人制度,圍繞黨委中心工作,每兩個月一次,發布信息,通報情況,接受諮詢。
建立健全黨內事務聽證諮詢制度,對涉及經濟發展和群眾利益的重大事項,應開聽證會,聽取黨員代表的意見。
4、開展機關黨委領導班子直選試點
《實施意見》(稿):村黨組織換屆全面實行『兩推一選』(即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會選舉),社區黨組織換屆全面實行『三推一評一選』(即組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和自我推薦,民主測評,黨員大會選舉)。
積極探索采用『雙直選』方式產生社區黨組織正副書記。選擇一些黨政機關開展機關黨委領導班子直選試點。
改進黨委、人大、政府、政協換屆候選人介紹方式。
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