|
||||
北京區縣副職領導集中調整
已有13區19名副區長履新 多為研究生學歷 專家分析70後已展現領導能力
今天,北京市大興區政協會議閉幕,該區人代會也將於明天閉幕。
2009年12月,該區完成了兩項重要人事調整——原北京市科委副主任王榮彬、原大興區發改委主任繩立成,成為大興兩名新的副區長。兩人也首次以副區長的身份參加大興區兩會。
歲末年初,本市的13區已有19名區政府副職主管官員履新。
這些副區長或完成調動,或進入調動議程,其中已有11區17位被公開報道。
隨著今天密雲人代會的開幕和下周即將召開的朝陽、通州等區的人代會,北京市將有更多的履新副區長陸續走入公眾視野。
履新副區長多為研究生學歷
以『冰雪紅牆』為題的一篇博文是新任崇文區委常委、副區長朴學東在博客上的最新更新。時間是2009年11月16日,彼時其還是首旅集團副總裁。
2009年12月4日上午,崇文區人大常委會召開第二十五次會議,決定任命朴學東為北京市崇文區人民政府副區長。
『首師大留校任教,後考入首都經貿大學企業管理專業攻讀博士。』這是朴學東的學習生涯的簡單描述。但博士副區長已並不罕見,本報統計此次履新官員擁有研究生學歷的高達86%。
根據公開資料收集,除去4名無資料顯示者,19名履新官員中有13位最高學歷為研究生,其中6位精確注明為博士。
宣武區共有3位新區長上任,其中兩位擁有博士學位:新任宣武區政府副區長梁昌新研究生學歷,管理學博士學位;新任宣武區政府副區長馬繼業研究生學歷,工學博士學位。
再隨便翻翻資料,西城區副區長高祥陽是中國人民大學法制史專業的博士;大興區副區長王榮彬是理學博士,研究員。
『這是很正常的一種現象。』國家行政學院教授竹立家說。
竹立家介紹,我國從上世紀90年代開始實施公務員考試制度,乾部隊伍的知識結構上了很大臺階。到現在為止大專及以上學歷佔據了全國公務員總數的87%左右,碩士學歷也在其中佔據了很大比例。
竹立家指出,未來隨著公務員考試制度的繼續推行,乾部無論知識素質還是專業素質都會越來越高。
專業和所管領域不是兩張皮
官場曾有『所攻專業和所管領域兩張皮』的說法,本報統計發現,這種一度流行的觀點在這批新任官員身上表現得很不明顯。各位副區長的學歷專業和負責領域幾乎都有某些相關性。
舉兩個例子:順義區新任副區長車克欣在清華大學經濟管理學院工商管理專業攻讀工商管理碩士學位,而其分管工作為外經外貿、商業服務業;宣武區副區長梁昌新管理學博士,負責發展和改革、金融等工作。
對於專業和領域,上述兩者均有很大的相關性。
對此,中國人民大學公共政策研究院教授毛壽龍認為,『總體上來講,對口的高學歷官員對決策的民主化、科學化有幫助。但是學歷高並不是決定性因素,這要因人而異』。
而對於一些官員在職攻讀的現象,毛壽龍給予了善意的表達。
他說,無論是在職攻讀,還是黨校進修,這種大的風氣是好的,對業務的提昇會有幫助的。
70後已開始展現領導能力
在2009年末北京市區縣副職領導調整之前,有媒體曾報道,北京城八區區政府領導多為『50後』、『60後』。而時隔一個月,在此次調整之後,本報統計數據中,北京市已出現多位『70後』履新副區長。
除了1970年出生的房山區副區長李江,另外四位分別是1974年出生的懷柔區副區長吳群剛,1972年出生的豐臺區副區長高朋,1971年出生的西城區副區長高祥陽,1970年出生的崇文區副區長朴學東。
這種年輕的趨勢與2009年全國乾部年輕化趨勢加強相一致。
據媒體的不完全統計,目前全國在職的上世紀70年代出生的正廳級乾部有22人,而作為直轄市之一的北京也勢必與歷史潮流相呼應。
年輕的領導,自有年輕的特點。
在2009年12月29日的崇文區人代會上,新上任的副區長朴學東成了代表、委員和媒體關注的焦點。除了政務諮詢,一個很有趣的問題是,為什麼崇文區政府的許多人都用他拍的圖片作電腦桌面。
朴學東有一個名為『小朴視角』的攝影博客,目前訪問量已超110萬人次。
朴學東還緊跟潮流開了微博;他是鄭淵潔的『粉絲』;他也像普通人一樣去電視臺的錄制現場。
『腦子清楚,學習知識快,對社會適應性強。』這是人民大學公共政策研究院教授毛壽龍對70後官員的評價。對於這個群體中的不少『年輕人』,毛壽龍十分熟悉。
10年內他們將會成為主力
未來10年,『70後』官員將在中國中級、高級公務員隊伍中佔據很重要的地位。
『70後官員在全國范圍內尚處於起跑階段,未來10年內他們將會成為主力。』國家行政學院教授竹立家毫不吝惜地給出了贊揚,『他們年富力強,接受新知識快;處於改革開放的年代,具有國際眼光,管理能力和決策力越來越高。』
當纔能碰到機遇,出眾就會變得順理成章。資料顯示,這五位官員中有四位有共青團工作背景。
竹立家說,共青團是黨的後備軍,在社會發展中起著重要作用,他們在年輕的時候就參加了各種重大的政治、社會活動,積累了很多經驗。
『共青團工作的實質就是協調各種資源,組織活動,在這個過程中,他們有條件積累各種資源,鍛煉各種能力,比如協調的能力,比如文字的能力。這都是乾部需要具備的。』竹立家具體分析說。
需經過重大事件的考驗
北京奧運已經過去,但其影響還在繼續。
在本報統計中,三位新任副區長都曾參與奧運工作。
崇文區副區長朴學東先後擔任首旅集團奧運服務工作部總經理、首旅鳥巢餐飲服務公司董事長、首旅集團副總裁。
在職期間,朴學東促成首旅集團和全聚德集團、新燕莎集團、古安城集團、東來順集團五大集團成功重組。
西城區副區長高祥陽曾在北京市『2008』工程建設指揮部辦公室掛職任秘書行政部副部長,並擔任國家體育場有限責任公司工程部副部長。懷柔區副區長吳群剛則擔任北京奧組委奧運村部副部長。
國家行政學院教授竹立家說,是否能經受重大事件的考驗,從來是官員提拔的一個重要考察因素。
竹立家說,要用事實來證明這批乾部工作能力強,對於他們要優先使用。
產值高的項目易受關注
除此之外,在重大任務或重大項目中脫穎而出的還有海淀區副區長傅首清和豐臺區副區長孔令斌。
與崇文區副區長朴學東和西城區副區長高祥陽不同的是,讓傅首清和孔令斌展示纔乾的舞臺是北京市兩個大名鼎鼎的科技園。
傅首清先後在北京市新技術產業開發試驗區、中關村科技園區海淀園管委會、中關村科技園區海淀園『數字園區』管理服務中心工作。而孔令斌則多年擔任豐臺科技園管委會主任。
無論是中關村科技園還是豐臺科技園,都是各區政府的重要產業項目。除了產業項目自身帶來的發展,各種數字都在支橕它們在房地產、文化創意等各個方面的巨大推動力。
此外,此次石景山兩位新任副區長不約而同來自中關村科技園區。
一位是中關村科技園區石景山園區管委會主任李艷,另一位是中關村科技園區管委會的司馬紅處長。
人民大學公共政策研究院教授毛壽龍說:『首先,能被委派參與這些重點項目的人本身專業知識、管理經驗都比較豐富;其次這些重點項目產值比較高,容易受到關注。』
至少在兩個崗位上接受考察
宣武區政府副區長梁昌新分管該區發改委,此前就是北京市發展和改革委員會委員,負責發展和改革、金融等工作。在職能上,新舊有很多重合和覆蓋。
海淀區副區長的陳雙此前擔任石景山區副區長,分管商委、信息辦、檔案和統計等領域。她在石景山任職時間不到一年。
海淀區相關人士指出,此次調整也體現了海淀區對園區工作的加強。中央批復中關村園區示范區,海淀區作為核心區,就是要盡快做出成績。同時,市委市政府也希望在領導班子上能夠更加成熟。
而順義區副區長車克欣原任北京市城市管理綜合行政執法局局長,此次調任之後負責領域擴大,涉及民政、外經外貿、商業服務業等9方面工作。
人民大學公共政策研究院教授毛壽龍表示作為乾部要多在幾個部門之間流動,不要老在一個專業上呆著,既可以鍛煉老本行的能力,也可以多掌握幾個部門的多種專業能力。
『乾部昇職有多種考察,往往會要求其在至少兩個崗位上曾經任職,且每個崗位都乾得不錯,以此判斷其是否適合委以重任。』毛壽龍說。
已公開的17位履新副區長
宣武區
姓名 性別 出生 學歷
趙金花女 1962 大學
梁昌新男 1966 研究生管理學博士
馬繼業男 1969 研究生工學博士高級工程師
西城區
姓名 性別 出生 學歷
高祥陽男 1971 法學博士
豐臺區
姓名 性別 出生 學歷
孔令斌男 未公開未公開
高朋 男1972年在職研究生
海淀區
姓名 性別 出生 學歷
陳雙 女 1963 在職研究生管理學碩士工程師
傅首清男 1965 研究生工學碩士高級工程師
崇文區
姓名 性別 出生 學歷
朴學東男 1970 企業管理專業博士
懷柔區
姓名 性別 出生 學歷
吳群剛男 1974 未公開
順義區
姓名 性別 出生 學歷
車克欣女 1963 碩士研究生高級經濟師
石景山區
姓名 性別 出生 學歷
李艷 女 1962 研究生
司馬紅 女 未公開 未公開
房山區
姓名 性別 出生 學歷
李江男 1970 中央黨校研究生政工師
門頭溝區
姓名 性別 出生 學歷
姚忠陽 男 未公開 未公開
大興區
姓名 性別 出生 學歷
王榮彬 男 1964 研究生理學博士研究員
繩立成 男 1959 市委黨校研究生高級經濟師工程師
注:『出生』欄目單位為年;此表排名不分先後
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||