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中共天津市東麗區委2010年工作意見(2009年12月29日中共天津市東麗區第九屆委員會第八次全體會議通過)
中共天津市東麗區委九屆八次全體會議,認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,按照市委九屆七次全會部署,認真總結2009年的各項工作,全面分析面臨的形勢,提出2010年工作意見。
一、2010年的指導思想和目標任務
1、2010年面臨的形勢。2010年是我區站在百億新起點全面推進科學發展和諧發展率先發展的關鍵之年。做好全年工作,對於繼續保持經濟社會發展良好勢頭,鞏固和發展東麗的大好形勢,實現更長時間、更高水平、更好質量的發展具有十分重要的意義。綜觀國內外發展環境和條件,機遇難得,挑戰嚴峻,改革發展穩定的任務繁重艱巨。我們必須堅定必勝信心,堅信危中有機、事在人為,堅持站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,在應對挑戰中創造新的機遇,在克服困難中不斷開拓前進,奮發有為,真抓實乾,推進東麗科學發展的新實踐。
2、2010年全區工作的指導思想和總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,按照市委九屆七次全會的部署,積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇,提昇發展思路、集聚發展優勢,切實轉變經濟發展方式,努力構築高端產業高地、自主創新高地、生態宜居高地;著力改善民計民生;全面深化農村綜合配套改革;大力加強精神文明、生態文明和黨的建設,加快建設國際型、知識型、生態型津濱新城區,努力實現東麗科學發展。
全區工作總體要求是:融入濱海,集聚優勢,構築高地,科學發展。
3、2010年全區經濟工作的總體目標。實現地區生產總值245億元,增長20%,工作目標257億元,增長26%;三級財政收入120億元,同比增長20%,工作目標126億元,同比增長26%;農民人均純收入14157元,同比增長10.5%;固定資產投資322億元,同比增長40%,工作目標334億元,同比增長45%;實際利用內資236.6億元,同比增長30%,工作目標245.7億元,同比增長35%;實際利用外資5.46億美元,同比增長20%,工作目標5.9億美元,同比增長30%。
二、著力構築高端產業高地
4、提昇壯大先進制造業。堅持工業強區戰略,全面構築高端高質高新產業結構,大力培育先進制造業集群,逐步建成高水平的先進制造和研發轉化基地、濱海新區重要的產業延伸區。加快重點制造業項目建設,全年完成投資81.45億元,新開工建築面積111萬平方米,續建項目完成投資62億元,新開工建築面積57萬平方米。加快推進一機重車、魯電、汽研中心擴建、賽瑞機器、焊管、中鼎石油鑽杆、貴航精工、海特產業化基地等重大項目建設。加大技改貼息力度,支持企業技術改造,實施5000萬元以上技改項目50個,技改投入40億元。銷售收入突破1000億元,銷售收入超億元企業達到85家。
5、加快發展高端服務業。引進高端項目,不斷提昇服務業發展層次和水平。加快南水北調天津直管項目總部、華潤等項目簽約,積極推進宜家、紅星美凱龍、雨潤天津國際食品全球采購中心等商貿項目建設,全面提高商業業態。加快天鋼柳林城市副中心、軍糧城新市鎮、華明新市鎮和金鍾新市鎮商業設施建設,積極推進東麗商場的改造提昇工程,做好華明示范鎮第一菜市場申報"國家級示范菜市場"工作,全面建設高端社區商業服務項目。推動寶能花卉物流、普洛斯物流、濱海鋼貿大廈等現代物流項目建設,整合提昇物流業發展水平,扶持物流企業向專業化方向發展,新培育AAA國家級物流企業2家。以東麗湖為重點,依托華僑城、恆大等項目,發展高水平、國際化的旅游、會展、文化創意等現代服務業,促進現代服務業實現新的突破,形成新的增長點。
6、積極發展沿海都市型現代農業。轉變農業增長方式,促進農業可持續發展。鞏固提高花卉、食用菌、觀賞魚、種源工程四大主導產業,大力發展高科技農業、園區設施農業、生態農業、休閑觀光農業和農產品加工物流業。加快推進濱海國際花卉科技園區、華明復墾設施農業園區、天津北方生態園林產業園區、華泰現代農業示范園區、天津濱海都市現代農業示范基地等項目建設,全面提昇農業現代化水平。大力發展龍頭企業,推進農業產業化經營,爭取扶持1-2家區級龍頭企業達到市級龍頭企業標准。規范農民專業合作組織,提昇農民組織化程度,農民專業合作社發展到20個,進入農業產業化體系的農戶佔全區農戶的比重達到85%,實現種養業產值9億元。加強水利基礎設施建設,新建袁家河第二泵站、新地河泵站,實施新地河改造、堤?除險加固工程。探索建立林業管理長效機制,完成植樹造林5300畝。繼續做好文明生態村工作,實施農民素質提高工程,完成培訓8355人。實施農產品質量安全提昇工程,做好動、植物重大疫病防控和農產品質量安全監管工作。
7、加快推進板塊經濟發展。按照《天津市示范產業園規劃設計導則》要求,完善產業園區規劃和定位,著力推進濱海重機工業園、軍糧城工業園、金橋工業園、金鍾工業園等擴展提昇,打造經濟強街。加快推進華明工業區、東麗航空產業區等示范工業園區建設,將華明工業區建成以航空零部件、電力設備研發制造及總部經濟為主的生態型高新技術產業區;將東麗航空產業區建成航空研發制造產業基地。加大東麗經濟開發區基礎設施投入,提高規劃水平,改善整體環境。推進華明商務商貿區、新立商務區、機場商務區、東麗軟件園建設。創新板塊經濟開發機制,引進國內外大公司、大財團參與我區經濟板塊開發建設。健全園區項目准入機制,實行園區項目退出機制。加快載體建設,建設60萬平方米的工業和商業地產。
8、大力發展樓宇總部經濟。圍繞建築安裝、房地產、商貿物流、旅游、電子信息、國際國內大型集團結算(研發、采購、銷售)中心以及地區總部等產業,加大組織推動力度,努力實現樓宇企業總部化。制定和實施發展樓宇總部經濟的總體規劃和具體實施方案,打造華明、萬新、無瑕、新立、東麗湖等總部基地。加快推進萬新大廈、財智中心、機場總部基地等項目建設進度。積極做好樓宇總部經濟的政策宣傳及全程對企業或項目的管理和服務工作。全面落實促進商貿經濟和樓宇經濟發展的獎勵辦法,完成招商引稅5億元。
9、做大做強非公有制經濟。深入實施"雙百戰略",努力實現非公經濟總量、質量、效益的新突破。支持優勢骨乾民營企業走現代企業發展的路子,培育一批大企業、大集團,扶持民營企業上市。加大對中小企業支持力度,繼續實施百家中小企業成長工程,幫助中小企業做大做強,尤其對征地拆遷的規模企業要合理安置。充分發揮中小企業服務中心作用,完善中小企業融資擔保體系,拓寬中小企業融資渠道,力爭新增民營企業1800家。拓寬非公有資本投資領域,鼓勵民營資本投資基礎設施、公共事業及其他行業,引導和支持區內民營企業參與資源整合和重點項目開發建設。加快實施品牌發展戰略,鼓勵企業創建自主品牌、爭創名牌產品。加大對異地商會的支持力度,打造民營企業集群優勢。
10、全面提昇選商選資水平。強化主動招商和規劃招商,推進以商招商、產業招商,鞏固委托招商、代理招商,積極引進先進制造業、現代服務業和低碳經濟、循環經濟等新興產業項目,重點引進航空航天、新能源新材料、節能環保、裝備制造、生物醫藥、汽車零配件企業和地區總部、結算中心、研發中心。建立項目信息溝通聯絡機制,加強與中央、市有關部門、駐津機構、商會、各省市辦事處聯系,瞄准央企、上市公司、國際大企業大集團、民營龍頭企業、科研院所實施精准化招商。提昇招商標准,實行項目准入與退出機制,堅持投資強度、納稅額度、勞動力安置度等標准,確保引進項目質量。營造良好的招商環境,完善選商選資獎勵辦法,充分發揮行政許可中心服務項目建設的作用,在全區形成支持項目建設的濃厚氛圍。
三、積極構築自主創新高地
11、切實提高自主創新能力。以建設創新型城區為目標,鞏固國家科技進步先進區、國家可持續發展實驗區和全國科普示范區『三大科技品牌』,強化自主創新和成果轉化,切實提高區域自主創新能力。全面落實《東麗區中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)》,完善有關支持中小企業發展、建立科技投融資服務平臺等政策措施。突出企業主體地位,實施重點科技計劃項目,不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。圍繞主導產業、潛力產業和新興產業,組織實施科技創新專項資金項目,繼續推進『委區共建』和『市長基金』等重大科技項目的實施,努力提高項目科技含量,增強產業的核心競爭力。認真做好專利、商標等無形資產保護工作,鼓勵、支持和保護自主創新活動。
12、加強產學研聯合體建設。推進以產學研合作為核心的體制機制創新,激發科技創新的動力與活力。通過政策引導、財政補貼和產權激勵等政策,鼓勵企業引入高校、科研院所的科技資源,建立技術創新聯盟和戰略伙伴關系。積極引導高校、科研院所面向我區優勢特色產業,與企業聯合開展關鍵和共性技術研究,形成新型的產學研技術創新體系。支持創新要素向企業集聚,培育發展技術市場,促進科技成果向現實生產力轉化並形成產業化。積極推動我區與南開大學、天津大學、中國民航大學、天津科技大學和天津工業大學等大專院校進行產學研聯合體建設,有效推進與哈工大共建濱海產學研基地項目建設。深入推動中國農科院、天津科技大學與春發食品配料、傲綠農副產品等公司的產學研合作,使其成為產學研合作的示范。
13、加快科技創新載體建設。繼續推進生產力促進中心、科技企業孵化器和公共服務平臺的建設和使用。進一步提昇孵化器整體實力,拓展和強化服務功能,提高創新創業服務質量,積極推進科技創新載體建設。實施科技創新平臺提昇工程,力爭培育建設特色重點實驗室、技術工程中心,提高資源共享利用率,完善科技創新體系。
14、健全科技創新服務體系。建設以服務自主研發、促進科技成果轉化為重點的社會化、網絡化科技創新服務體系。通過為科技型中小企業提供資本、技術、人纔等服務,建立起輻射全區的科技投融資服務體系、科技型企業管理培訓和交流服務平臺、科技型中小企業人纔交流和引進平臺、產業整合與產業集群昇級服務平臺及科技信息諮詢服務平臺。建立科技企業風險投資基金。
四、加快構築生態宜居高地
15、提昇城市規劃水平。完善東麗區總體規劃的整體深化提昇工作。加快東麗區行政范圍內環外地區控制性詳細規劃的編制進度。繼續優化津塘公路兩側地區的城市設計,推進中心城區改造提昇規劃設計工作,將運作成熟的地塊整理推向市場。開展華明工業區和航空產業區兩個市級示范產業園的控制性詳細規劃和城市設計的審查研究,對東麗經濟開發區提昇改造規劃、新立新市鎮規劃和中心城區提昇改造重要節點項目的規劃方案和建築設計方案進行審查研究,確保一批市、區重點大項目能夠科學合理規劃並及早開工建設。積極推動規劃公示工作,廣泛征求社會意見,不斷提高規劃設計水平。
16、積極推進新市鎮和農民還遷住宅建設。堅持以宅基地換房等模式加快新市鎮建設,軍糧城新市鎮確保一期開工建設177萬平方米;高標准建設金鍾新市鎮,開工建設157萬平方米還遷和配套公建房;積極申報第四批示范鎮建設項目,盡快啟動新立新市鎮建設;推進中心城區改造提昇,加快推進福山北路基礎設施建設和環境綜合整治工程。加快豐新裡危陋樓房改造工程,年內實現主體封頂。加快推進民和巷危陋平房改造。啟動天鋼柳林城市副中心123萬平方米還遷住宅建設,確保年內主體工程封頂。加快農民還遷住宅和經營性用房建設,空客項目涉及的流芳臺等五個村還遷住宅和經營性用房項目、空港項目涉及的大東莊等三個村經營性用房項目、重機工業園涉及蘇莊等七個村還遷住宅項目、小王莊、楊臺(萬新)、李明莊以及泰達西區項目涉及的民生等四個村還遷住宅和經營性用房項目,爭取2010年內全部竣工交付使用,確保群眾遷入新居。采取有力措施,推動趙沽裡及南程林、北程林、增興窯還遷住宅和經營性用房項目順利實施,確保2010年上半年開工。全年城市化建設開工面積力爭達到560萬平方米以上。科學制定還遷方案。加快中心城區房地產開發,建設『地標性』項目,不斷改善城區整體形象。認真做好華明示范鎮上海世博會參展工作。
17、提高城市管理水平。實施城區重點部位的專項治理,推進市級衛生村、街鄉創建工作。實施市容環境綜合整治道路平面整修工程,對中心城區商業牌匾進行提昇改造,實施建築外檐整理改造,重點推進商貿城、周日市場、張貴莊市場等大型集貿市場的改造提昇。全面實施外環輔道綠化工程。加強重點河道環境整治,繼續鞏固二級河道治理成果。加大對違法建設和違法佔地的治理力度。加快城市管理體制改革,完成市容、環衛、園林、綜合執法協調統一的『大市容』管理體制改革,實現城市科學管理。完善道路環境整治和綠化養管措施,形成條塊結合、行為規范、調控有力的市容環境長效管理機制。加大對交通秩序整治力度,加強道路交通基礎設施建設,加快金鍾路、津塘二線等道路改造,啟動張貴莊輕軌車站建設。搞好數字化城市管理平臺建設和運行。積極探索社區管理的新思路、新方法,提高社區管理和服務水平。
18、積極推進生態區建設。完善城鄉環保基礎設施建設,加快中心城區、新市鎮以及經濟功能區污水治理,啟動張貴莊污水處理廠建設,推動華明家園污水處理進入空港加工區排污體系。全面開展地表水綜合治理,確保區內無劣五類水體。繼續加強揚塵污染控制,建立揚塵污染控制聯動機制,改善城區空氣質量。實施嚴格的環境影響評價制度,加大環境違法行為治理力度,提高全民環保意識,基本建成生態區。
五、大力推進體制機制創新
19、深化農村綜合配套改革。進一步完善農村綜合配套改革三年計劃,制定各專項改革實施方案。建立健全推進改革的政策措施和激勵機制,積極推進國有資產管理和投融資體制、土地管理制度、行政管理體制、農村集體經濟組織產權制度、村級管理體制、社會管理體制、戶籍制度、城鎮建設模式、城市管理體制等方面的改革,在重點領域、關鍵環節上取得突破性進展。通過推進農村集體經濟組織產權制度改革,打造高水平的股金農民。積極整合區域內土地,推進土地征轉分離試點,加快推進已供未用土地開發建設,依法規范土地管理工作,對未開發土地依法收回。
20、完善加快區域經濟發展的政策體系。建立完善與濱海新區合作開發的工作機制,支持空港物流加工區、泰達西區、濱海高新區和現代冶金區等經濟功能區的開發建設,積極提供各種社會管理與公共服務,爭取使產業發展、基礎設施建設、公共服務載體建設等方面的合作有新的進展。加強調查研究,適時出臺有關激勵政策,增強區域經濟發展活力。
21、健全市場運作、政府引導的投融資體制。認真落實《東麗區關於促進區屬國有企業發展壯大的實施意見》,進一步明確東方財信、城投等各級各類公司的發展方向,整合資源,做大做強市場主體,健全『借、用、管、還』機制,降低和避免財政風險。繼續加大對委辦局所辦公司企業的撤並力度,整合利用好現有資源。建立新型城市化投資體制,積極引導社會資金投向城市建設。發揮區國有公司對大項目、園區的開發、建設與管理作用,大力吸引民營企業以參股等形式參與大項目和園區建設。借勢濱海新區的金融創新,爭取建立一些產業基金,健全多元化投資模式。盤活區域資產、資本資源,充分利用各村集體公建補償資金和民間資本成立投資公司,以資本為紐帶做大濱農投資有限公司,增加農民財產性收入。推動東方財信、東麗湖、開發區公司規范運作,創造條件、積累實力,上市融資。
22、深化行政管理體制改革。以建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的管理體制為目標,進一步推進政府職能轉變,全面實行政企、政事、政府與市場中介組織分開,減少和規范行政審批事項,切實把政府職能從管理型轉向服務型。進一步完善行政效能考核機制,提高行政效能和執行力。按照市委部署,搞好機構改革工作,提高工作效率,降低行政成本。
六、著力改善民計民生
23、完善就業長效機制。大力推進充分就業區創建工作,實施積極的就業政策,促進城鄉勞動力統籌就業,積極打造薪金農民,使有勞動能力和求職願望的人員充分就業,年內充分就業社區(村)創建成功率力爭達到75%以上。進一步完善區基地、街中心、村服務站的就業培訓服務體系,建立區政府與空港物流加工區、泰達西區、濱海高新區、冶金工業區就業合作機制,認真開展『一聯盟、二對接、三同時』的創崗工作機制,發展聯盟企業360家。完善就業援助制度,積極開發公益性崗位,建設青年見習基地,重點解決農村就業困難群體和高校畢業生就業。設立小額擔保貸款基金,建立農民創業服務指導中心,鼓勵自主創業,形成創業促就業的良好局面。籌建區勞動保障工作大廈。加強濱海就業培訓基地建設,發揮培訓基地的功能作用,探索合作培訓的新方法,提高勞動者就業能力、創業能力和職業轉換能力。全年安置就業15000人,其中安置本區勞動力10000人,培訓各類人員5000人次。
24、健全社會保障和救助體系。發揮街鄉勞動保障中心的作用,以非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員為重點,鞏固和擴大養老、失業、醫療、工傷、生育五項保險的覆蓋面,切實做到應保盡保。全面落實《天津市城鄉居民基本養老保障規定》和《天津市城鄉居民基本醫療保險規定》,建立起覆蓋城鄉居民的社會保險制度。全面實施城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險,籌建基本醫療保險服務中心。健全農村五保供養、特困救助、殘疾人救助、災民救助等制度,建成東麗區養老院和區殘疾人康復服務指導中心。積極發展慈善事業、老齡事業,切實保障婦女、未成年人合法權益。
25、實現公共服務均等化。大力實施科教興區戰略,全面實施素質教育,高標准高質量地實施義務教育,科學推進各級各類教育協調發展,促進全區教育高水平均衡發展。加大教育投入,改善學校辦學條件,完成全市一流的職業教育中心示范校和實訓基地、青少年宮、老年大學建設,開工建設軍糧城歷史名校、金鍾街九年一貫制學校。推進義務教育學校現代化達標工程,全區義務教育階段保留學校全部達到天津市義務教育學校現代化建設標准。全面建成學生學農實踐基地,建設東麗區中小學田徑訓練基地。加強幼兒教育設施建設,在新市鎮興建幼兒園。加強教師隊伍建設,進一步提昇教師職業道德素質和專業能力。健全完善公共衛生服務體系,建立區屬醫院、社區衛生服務中心、社區衛生服務站互連互通的三級網絡信息平臺,認真做好疾病預防控制和食品、藥品監管工作。合理調整區域衛生資源,加快東麗醫院門診樓和住院樓及軍糧城街、金鍾街社區衛生服務中心建設,繼續推進社區衛生服務站建設。加快婦幼保健院建設。大力發展體育事業,積極開展群眾性體育活動,整合體育資源,積極推進東麗文體中心建設和游泳中心改造工程,積極開發體育旅游、娛樂休閑項目,承辦全國及天津市體育比賽,推動體育事業健康快速發展。加強人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,降低出生缺陷人口數量,完善人口計生綜合治理統籌協調機制、流動人口計生服務機制、計劃生育利益導向機制。
七、加強社會主義政治文明建設
26、切實加強民主政治建設。健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。支持人大常委會依法履行職責,充分發揮地方權力機關的作用。進一步加強法律和工作監督,加強人大代表工作,保障人大代表依法行使職權。充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用,做好提案工作,加強調研視察工作,積極反映社情民意。加強同民主黨派的合作共事,發揮參政黨的作用,支持民主黨派自身建設。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,切實做好新的社會階層人士統戰工作。加強民族、宗教、僑務和對臺工作。進一步擴大基層民主,完善政務、村務公開等制度,確保人民依法行使民主權利。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。
27、積極推進依法治區。牢固樹立社會主義法治理念,推進依法行政,建設法治政府。強化執法規范化建設,堅持嚴格公正文明執法。支持審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設,不斷提高執法能力和水平。積極發展法律服務,加強法律援助和司法救助工作。加強法制宣傳教育,全面做好"五五"普法驗收年各項工作,繼續廣泛開展"法律六進"活動,不斷提高公民法制觀念和法律意識,爭創全國普法先進區。
28、不斷推進決策的民主化、科學化。認真落實《東麗區委關於重大事項實行科學民主決策的意見》和《中共天津市東麗區委員會重大事項決策程序》,健全決策信息和智力支持系統,建立重大事項社會公示和社會聽證制度,完善專家諮詢制度和對重大項目專家論證制度,實行決策責任制和決策過錯追究制,探索建立決策反饋糾偏機制,多種渠道和形式廣泛集中民智,不斷提高公眾參與度和決策透明度,推進決策的民主化、科學化。
29、加強和諧東麗構建工作。認真落實維護穩定工作責任制,建立維護穩定工作網絡體系,注重從源頭上預防和化解矛盾糾紛,建立健全信訪穩定風險評估機制,進一步暢通群眾訴求表達渠道,建立健全人民調解、行政調解、司法調解協調機制,切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,堅決防止群體性事件和集訪、越級訪發生。認真做好涉法涉訴信訪工作,深入開展執法檢查工作,最大限度預防和減少涉法涉訴案件的發生。深入開展平安創建系列活動,建立健全"平安天津志願者"參與社會治安和維護穩定的長效工作機制。建立健全公共安全防范與應急體系,妥善處置各類群體性事件、突發事件、恐怖事件和重大災害事故,切實強化安全生產工作,堅決杜絕較大安全生產事故的發生。切實加強社會治安綜合治理工作,加強社會治安防控體系建設,不斷推進以信息化、執法規范化、和諧警民關系為主要內容的『三項建設』,結合城市化進程,及時調整、構建治安管理模式和防控格局。建好『三張網』、『三支隊伍』,堅持『四種巡控模式』,繼續深入開展打黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類犯罪活動,依法加強對宗教活動和重點宗教場所的管理,嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端分子、暴力恐怖勢力的破壞活動和各類邪教勢力、地下宗教活動。繼續強化對流動人口的服務和管理,完善流動人口管理機制。
八、建設社會主義精神文明
30、加強社會主義核心價值體系建設。堅持不懈地用馬克思主義中國化的理論創新成果武裝頭腦、教育人民,加強社會主義核心價值體系建設,鞏固發展團結奮斗的共同思想基礎。做好意識形態工作,牢牢把握正確導向,強化輿論引導。大力加強思想道德建設,認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,不斷提高全區人民的思想道德素質和文明意識,實施學習型城區創建工程、新聞宣傳服務工程、社會宣傳和諧工程。加快發展廣電事業,充分發揮廣播電視、報紙、網絡等媒體的作用,積極開展對外宣傳和文化交流。
31、深入開展精神文明創建活動。深入開展系列精神文明創建工程和主題實踐活動,以增強誠信意識與公民責任為重點,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,積極創建文明城區。完善社會志願服務體系,繼續開展『文明義工在行動』志願者服務活動,營造全區人民自覺為實現率先發展做貢獻的輿論氛圍。弘揚科學精神,普及科學知識。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。繼續抓好國防教育,加強民兵、預備役和人防工作,搞好『雙擁』工作,爭創『全國雙擁模范城』六連冠。
32、大力發展文化事業。以打造文化強區為目標,大力實施『以文助文』工程,用文化產業的大發展助推文化事業的大繁榮。繼續開展群眾性文化活動,承辦第十九屆『文化杯』全國魯藜詩歌獎評獎活動,積極打造文學大區品牌。高標准建設文化藝術中心,爭創國家一級圖書館,加強街鄉文化陣地建設,在新建住宅區中按要求配備文化體育設施。實施『農家書屋』、村(居)文化室建設工程,在全市率先實現村(居)全覆蓋。創建平安文化市場,規范對持證網吧的有效管理,堅決取締黑網吧。建立現代文化市場體系,發展市場中介服務機構和行業組織,鼓勵社會資本進入文化產業領域。充分利用我區文化遺產,培育新的文化業態,保護開發軍糧城『唐城』遺址。
九、全面加強黨的建設
33、進一步鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果。以貫徹落實中央和市、區委全會精神為重點,以健全落實『一個提昇、十大成果』和『九大亮點』成果體系為抓手,紮實做好學習實踐活動整改落實『回頭看』工作,確保學習實踐活動與推動全區各項工作有機結合。結合年度培訓任務,以領導班子和領導乾部為重點,進一步強化科學發展觀專題教育培訓,增強創新發展意識,提昇科學發展能力。建立完善貫徹落實科學發展觀的長效機制,歸納提煉學習實踐活動中創造的好經驗、好做法,形成規章制度,同時對現有規章制度進行系統清理,做好『廢、改、立』工作,切實形成有利於貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、制度體系和體制機制,不斷推動學習實踐向深度和廣度拓展。
34、切實加強思想政治建設。深入貫徹落實區委《關於加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《以改革創新精神進一步加強處級領導班子思想政治建設的意見》,按照學習型政黨的要求,堅持用中國特色社會主義理論體系,武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和市委九屆六次、七次全會精神,把全區上下的思想、認識、行動高度統一到實現科學發展上來。堅持把思想政治建設作為領導班子和領導乾部隊伍建設的首要任務,積極探索加強和改進領導班子思想政治建設的方法途徑,創新工作機制,構建領導班子思想政治建設新格局,打造學習型、創新型、和諧型、務實型、服務型、廉潔型領導班子,培養造就高素質乾部隊伍,不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平。
35、切實加強領導班子和乾部隊伍建設。要嚴格執行民主集中制,健全完善黨委(黨組)議事規則和決策程序,加強民主集中制教育和監督檢查,提高運用民主方法形成共識、開展工作本領。科學合理地配備領導班子,進一步優化領導班子結構。堅持黨管乾部原則,進一步深化乾部人事制度改革,完善乾部選拔任用『兩個循環』機制,建立來自基層和工作一線黨政乾部培養選拔鏈。加大治懶治庸力度,進一步完善領導班子和領導乾部考核評價體系,健全目標管理績效考核督考結合的工作機制,強化『兩個考核結果』運用。繼續完善『六個一批』平臺,有計劃地選派優秀年輕乾部到街鄉掛職、到村任職、到『三重』崗位鍛煉、到信訪輪崗、到先進地區掛職,加大年輕乾部跨區域、跨行業、跨部門交流使用力度。調整和充實後備乾部人纔庫,加強對後備乾部的培養鍛煉、跟蹤考察和教育管理。堅持乾部隊伍『四化』方針和德纔兼備、以德為先用人標准,完善乾部選拔任用機制,提高選人用人公信度。大力培養選拔優秀年輕乾部,注重培養選拔婦女乾部、少數民族乾部和黨外乾部,充分調動各年齡段乾部的積極性。加強老乾部工作。積極做好黨校、檔案、機要、保密、黨史工作和『關心下一代』工作。
36、積極推進人纔隊伍建設。啟動『百千萬』人纔聚集工程(五年引進百名專家,千名博士碩士和萬名本科生),采取掛職鍛煉、項目合作等形式,向高等院校、科研院所『借腦引智』。支持科技企業、民營企業開展高層次人纔、智力的引進,力爭在節能環保、航空航天、生物醫藥、新能源等領域,引進一批掌握核心技術、具有自主創新能力的學科帶頭人和科技拔尖人纔。加強優秀中青年科技人纔的實踐鍛煉,有重點、有計劃地安排他們參與重大項目,放手使用,增長纔乾。加快推進國家級高新技術產業化基地、博士後科研工作站、創新實踐基地、產學研聯合體等人纔載體建設,探索高層次人纔長期服務我區的方式和途徑,促進人纔交流與成果轉化。建立優秀大學生見習基地,每年吸引一批緊缺專業的高校畢業生來我區實習、就業。
37、切實加強基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局,把夯實基層基礎作為重點任務,把增強黨員隊伍生機活力作為關鍵環節,全面加強基層黨組織建設。適應城市化進程,積極推進村級管理體制改革,實現農村基層組織向新型社區組織平穩過渡。加強班子動態分析和分類排隊,完善基層幫促體系,加大相對後進村、矛盾多發村整頓力度,繼續選派科級乾部、選聘高校畢業生到村任職。深入開展村級組織活動場所示范點創建活動,統籌抓好黨員服務中心、遠程教育終端站點建設。落實黨員教育培訓三年規劃,組織村『兩委』成員集中培訓,組織全體黨員開展輪訓,有重點調訓1000名農村黨員。改進發展黨員工作,嚴格執行發展規劃,加強申請入黨人、積極分子和組織員隊伍建設,著力破解異地發展、突擊發展和長期不發展黨員問題。以健全落實『六步工作法』、『村賬街管』、『村章街管』制度為重點,完善充滿活力的基層民主自治體系,確保在黨的領導下更好地運用民主方式統一思想、推動工作。繼續推進社區黨建『連心』品牌和非公黨建『紅心』品牌建設,加大在有影響力的新社會組織中建立黨組織力度,年內打造2-3個綜合性功能社區和非公黨建示范基地,更好地活躍基層、打牢基礎。
38、切實加強黨風廉政建設。堅持立黨為公,執政為民,深入開展黨性黨風黨紀教育,使黨員乾部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,嚴格執行黨風廉政建設責任制,積極推進懲治和預防腐敗體系建設。加大權力運行監督力度,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明。進一步完善和嚴格執行領導乾部述職述廉、誡勉談話等制度,落實黨政領導乾部問責制、廉潔承諾制、行政執法責任制,制定《東麗區國有企業領導人員廉潔從業若乾規定》,深入推進黨政領導乾部經濟責任審計工作,加強對重大項目的監督。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合,發揮好輿論監督作用,增強監督合力。要加大反腐倡廉制度創新力度,不斷提高反腐倡廉制度化水平。積極推進廉政風險防范機制建設,做到用制度管權、管事、管人,形成防治腐敗的長效機制。要加大違紀違法案件查處力度,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件、商業賄賂案件、嚴重侵害群眾利益案件及群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件、違反政治紀律、組織人事紀律的案件。
區委號召,全區各級黨組織、廣大共產黨員和各級領導乾部,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央和市委的部署,團結帶領全區人民,解放思想,銳意進取,頑強拼搏,乾事創業,為實現東麗科學發展和諧發展率先發展做出新的更大貢獻。