市民踴躍建言《城市管理規定》

　　積累點滴文明 成就科學管理

　　目前通過電話提出修改建議和反映情況的近300人次，通過電子郵件提出建議的達百人次，有的還通過郵寄方式提出意見和建議

　　記者從《城市管理規定(修訂草案)》意見建議征集辦公室了解到，新修訂的《城市管理規定》向公眾公示以來，得到廣大市民的廣泛關注，大家在充分肯定的同時，也為規定如何更好地落實提出很多建設性意見。目前通過電話提出修改建議和反映情況的近300人次，通過電子郵件提出建議的已達百人次，有的還通過郵寄方式提出意見和建議。

　　天津大學城市管理學院副院長姜福洋說，2008年6月本市實行了城市管理規定，這次又進行全面修訂，體現出天津與時俱進公共管理的精神，而且新規定全面細化了應對影響城市功能和面貌的新問題，說明政府管理更加科學、有效。姜福洋說，從具體的改進來看，突出了管理職責，突出了落實的具體政府管理部門的職責，全面細化，增加了一些和城市管理有密切關系的部門的具體責任。有關管理機制還有監督考核機制，各項管理責任部門主體考核內容非常細致。另外，增加了多項監督的法律責任，增加了20多條制度制定了很多禁止性的規定，體現了按照人民要求進行公共管理的基本原則。

　　市容園林專家、市市容園林委副主任郭喜東認為，規定涉及的內容條款，表明了城市管理更加透明。首先是明確規定了市區(縣)政府、街道辦事處和居委會、各專業管理部門、社會單位的管理職責。其次是明確規定了市容環境、園林綠化等11個方面公共基礎設施管理的標准。

　　第三是對各項管理的考核監督透明，考核結果每月通過媒體發布，便於全社會監督。規定的相關內容強化了依法管理的力度，體現了一個『嚴』字，既明確規定了市級城市管理部門及區縣人民政府、執法機構不履行職責要追究責任，也明確規定了社會單位和市民的責任，同時加大了對違反城市管理規定行為的處罰力度。郭喜東說：『據我了解，這個規定修訂草案，學習借鑒新加坡等城市的先進管理經驗，出臺這樣的城市管理規定在國內大城市尚屬首例，是全面提高城市管理水平，把天津建成國際化現代化城市的重要舉措。』

　　南開大學經濟研究所教授鍾茂初認為，新修訂的城市管理規定著力解決了政府交叉管理的問題，使各部門職責劃分銜接更合理。要真正落實好這樣一個城市管理規定，首先要解決好政府部門要以身作則，嚴格要求自己，然後必要的設施應該到位，要監管到位，解決了這些問題，纔能去要求市民來遵守這樣一個規定，需要堅持不懈。

　　天津財經大學管理學研究生程愛花認為，有了明確、詳細的管理規章，還要呼吁廣大市民共同管理、維護城市環境。天津的城市形象不斷地提昇，與此相適應的，市民的素質也應當提昇。草案中的監管比較全面，但是畢竟會有監督不到的方面。因此，我認為，監督只是一種方式，懲罰也只是作為一種監管的手段，要從根本上促進天津市的城市文明建設，還是要提昇市民素質。

　　市人大代表李春峰說，城市管理規定無論從機構設置、職責范圍到實施標准都做出了詳細規定，具有很強的可操作性。這次的標准很細致，比如垃圾清運怎麼樣，快速路應該怎麼樣，環境衛生方面、城市綠化、夜景燈光，甚至這次涵蓋了公共交通的公交車的部分。更重要的是監督考核機制，也列得非常明確，哪一級應該管什麼，包括城市實施的數字化管理，責任到人，什麼地方出了事應該找誰……這些都比較嚴密。

　　市政協委員高麗敏對城市管理規定修訂草案向百姓征集建議的做法非常贊賞，她認為在廣泛傾聽民意的基礎上加大城市綜合管理水平，將進一步促進城市整體文明道德素質的提高。高麗敏說，加大力度管理是百姓從思想上加強這方面意識的注重，形成一個自律的心態。天津市城市管理規定非常豐富，也就是說，對於百姓的宜居城市整體的文明規范道德的這種建設的居民的心態也是非常有好處，也是促進經濟發展的一條有效的途徑。

　　新修訂的城市管理規定，對市容環境的各個方面作出了詳細管理規定，尤其是對隨地吐痰、亂闖紅燈和張貼『小廣告』等行為制定出明確處罰細則，受到了市民的擁護和支持。許多市民在對新修訂的城市管理規定表示肯定的同時，也提出了自己的建議。市民王先生針對小廣告的亂貼亂畫問題，建議政府在加大張貼小廣告處罰力度的同時，在社區開闢專門的廣告欄，滿足市民信息需求。比如有時候老百姓確實需要，通個下水道或者是配個鑰匙呢，需要這方面的信息，建議在每個居委會或者小區合適的地方弄個小廣告欄。

　　市民林先生認為有些規定還應進一步細化，使其更具操作性。提高市民的素質應該有一些辦法，要是光是口頭來說可能還是起不到太好的效果，有一些人可能就是不大注意這些，你要是有罰款可能對於素質稍微差一點的人確實是一種約束。

　　家住南開區川府新村的王女士，在了解了新修訂的《城市管理規定》後，感到大快人心。她說，管理規定涉及的內容都是市民生活中經常遇到的問題，比如養犬不得乾擾、影響他人的正常生活這條，她就非常贊成。她說，這個規定對於我們以後出行安全了，也避免產生不文明的爭吵現象。

　　在新修訂的《城市管理規定》中，隨意橫穿馬路、闖紅燈或者跨越護欄將處以50元的罰款。市民李先生認為，加強管理是一方面，完善道路設施也非常必要。橫穿馬路一般走人行橫道線是正常的，有的馬路離得遠就是過街天橋，有時離得太遠，年輕的還好點，上點歲數一繞繞很遠，希望為了大伙出行安全，把城市建設健全一些。(記者張鳴岐)