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2009年,是很不平凡的一年,也是進入新世紀以來經濟發展困難最大的一年。天津市和平區在市委、市政府的領導下,堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照『保增長,渡難關,上水平』的要求,解放思想,攻堅克難,在開拓創新中前進,在真抓實乾中發展,在經受考驗中提高。經濟發展質量、重點項目建設、城區市容面貌、社會事業和民計民生等各項工作實現新突破,全區經濟社會發展邁上新臺階。
經濟發展快速回暖 財政收入大幅增加
一年來,和平區堅持抓項目、調結構、擴總量、提質量,以總部經濟、樓宇經濟為重點,以財政增收為核心,狠抓四個主導產業發展,經濟運行一季好於一季。預計全年完成地區生產總值455億元、考核口徑增加值120億元,同比分別增長15%和18.5%;完成區級財政收入24.3億元,同比增長21.5%,提前兩年完成翻番目標;在地口徑服務業增加值為380.4億元,佔經濟總量的83.6%;完成固定資產投資95億元,同比增長57%,創近年新高;社會消費品零售額為200億元,同比增長17.9%;實現外貿出口10.7億美元;韓國企業銀行等兩家金融機構中國總部落戶和平,使天津成為全國第四個擁有外資銀行總部的城市;引進上市公司——百利電器等一批優質企業;小白樓『1902歐式風情街』等5條特色商業街相繼建成;麥購時代廣場等5個大型商場開業;全球最大的便利連鎖機構『Seven —Eleven』(7—11)等一批國際知名品牌進駐和平區。
招商引資是拉動區域經濟發展的強大引擎。和平區針對土地資源有限、招商載體少的特點,突出重點引進佔用資源少、投資強度大、發展前景好的企業和項目。先後赴國內外近20個發達國家和地區招商,簽署了一批合作意向和協議。全年內、外資到位額分別為61億元和3億美元,同比分別增長51.6%和65.8%,增幅均創歷史新高。
2009年新增注冊企業2676家,新增注冊資金103億元,同比增長143%,其中,金融類企業22家,商務類企業1582家,商業商貿類企業735家,科技類企業177家。主導產業對經濟發展的支橕作用明顯增強。
城市建設加快速度 重大項目紛紛告竣
和平區完成城區總體控制性規劃和南京路等3個重點地區的城市設計。進一步強化重點項目規劃與方案策劃的結合,為優化城市布局、加快項目建設、完善載體功能奠定了基礎。全年開工項目60個、480萬平方米,竣工30個、116萬平方米。完成拆遷10萬平方米,南市成片危陋房屋拆遷基本完成,天河城等重點項目拆遷陸續啟動。津灣廣場一期、天津中心、威斯汀酒店等一批重點項目竣工;津門主體完工、津塔、恆隆廣場等一批重點項目進展順利,啟動現代城二期等項目。
按照創新城建工作思路,破解發展難題的思路,和平區以規劃為龍頭,以項目策劃為重點,抓好地塊拆遷和項目招商,推進城市建設加快發展。在全市率先完成區級土地平衡試點項目——南市地區5個地塊整體成功出讓,實現了由單純拆遷到土地整理、項目化運作的重大突破。全年共出讓土地7塊,總金額達到55億元。16個建築工地被評為市級文明工地,名列全市同行業榜首。被評為『全國建築施工安全質量標准化工作先進集體』,全區實現工程質量零投訴。
水、電、氣、暖、停車樓等基礎設施加快建設。在全市第一個實現小鍋爐並網改造;新建、補建供熱58萬平方米;新增燃氣用戶1500戶。落實住房保障政策,通過放寬申請條件、擴大住房保障受益范圍、廉租住房實物配租和租房補貼等措施,近3200戶居民受益,楊樓定向安置房投入使用,衛津化工廠定向安置房啟動建設。保定道220千伏等4座變電站投入使用,西安道、大沽路2座停車樓竣工,新增停車泊位1190個,城市載體功能進一步提昇。
市容管理提高水平 打造靚麗美化城區
和平區堅持『創衛為民』的宗旨,舉全區之力,聚全區之智,經過五年不懈努力,最終被命名為『國家衛生區』,城市管理邁入全國先進行列,人民生活環境發生明顯變化。完成以4片地區、16條道路為重點的新一輪市容環境綜合整治任務。整修舊樓區37萬平方米、道路9.4萬平方米,新建、提昇綠地61萬平方米,建成睦南公園等一批精品景觀。空氣質量二級及好於二級天數達到82%,全區主乾道路清掃保潔作業達20小時,支路達16小時。繁華地區實現整日保潔,垃圾清掃保潔率達到100%。城區環境發生新的變化。
按照『兩級政府、三級管理』的要求,和平區出臺了進一步加強城市管理工作的決定,數字化城市管理系統率先投入使用,精細化和網格化管理等長效措施進一步落實,群眾自覺維護市容環境的氛圍日益濃厚。
人民生活日益改善 社會治安和諧穩定
圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實地利益問題,把群眾地滿意度作為重要標准,和平區實施了三批20項民心工程,解決了一批群眾期盼、普遍受益的急事難事。在全市第一個完成小鍋爐並網改造。新建、補建供熱58萬平方米。改造二次供水設施和自來水低壓片52處。建成6片精品小區。實施『放心早點』工程,新建、提昇『放心早點店』53個,提昇改造菜市場12個,有效緩解了群眾吃早點難、買菜難等問題。建成國家和市級綠色單位27個、市級安靜居住小區1個。新建、改造4座公廁和3座垃圾轉運站。楊樓定向安置房投入使用,衛津化工廠定向安置房啟動建設。群眾生活得到進一步改善。
和平區在全市率先開展『百家企業保增長、不裁員』活動。全年新增就業崗位3.9萬個,城鎮登記失業率控制在3.0%以內,保持全市領先水平。保險擴面人數達44.7萬人,位居全市第一。落實住房保障政策,近3200戶居民受益。累計支出低保、特困救助金1700餘萬元,困難群眾得到及時救助。4000名老人享受政府補貼的居家養老服務,全國『養老服務示范城區』通過中期考評;殘疾人工作繼續保持全市領先水平;被評為『全國基層低保規范化建設典型單位』;在天津民生貢獻調查推選活動中,和平區被評為政府獎第一名。
和平區高度重視社會環境安全穩定,堅持定期接待制度,解決歷史積案和突出問題22件。圓滿完成國慶安保工作。加強社會治安綜合治理。落實『五五』普法規劃。公安、交管、消防基層基礎設施規范化建設成效明顯。強化了生產、消防、交通、食品藥品等領域的監管。第四次被評為『全國社會治安綜合治理優秀地市』,再獲『長安杯』。
社會事業鞏固發展 教育醫療優質完善
城區文明程度和市民文明素質進一步提高。和平區廣泛開展『同在一方熱土、共建美好家園』活動,組織了『迎國慶、講文明、樹新風』等系列主題活動。未成年人思想道德建設持續加強。順利通過『全國雙擁模范城』中期考評。被評為全國家庭教育先進區。
優先發展教育,促進均衡普惠。和平區加強名校長、名教師隊伍建設和教學教研活動,教育質量繼續保持全市領先地位。完成二十一中新校區建設,啟動五十五中示范校建設。投入3550萬元用於義務教育學校和幼兒園提昇改造,9所學校達到市級現代化標准,2所幼兒園進入市級示范行列。紮實推進『名校長』、『名教師』工程。完成義務教育學校績效工資改革。職業教育加快發展。中、小學教育質量繼續保持全市領先地位。
和平區區、街兩級社區衛生服務機構基本實現全覆蓋。區財政補貼專款,實行社區衛生機構藥品零差率銷售。紮實開展免費公共衛生服務。建成中醫診療康復中心。中醫藥適宜技術覆蓋率達90%以上。甲型H1N1流感等傳染病得到有效防控。繼續推進聯合國人口基金第六周期項目。計劃生育藥械市場專項整治取得明顯成效,按政策生育率達到99.7%。(通訊員馬春霖)
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