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昨日,央視新聞報道,從2010年7月1日起,流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續,不僅醫保關系可以轉移,城鎮居民基本醫療保險,新型農村合作醫療三種不同類型的醫療保險關系,也可互相『轉移』。該政策一旦實施的話,將解決全國眾多流動人員工作地改變後醫保不能轉移接續的問題。
新聞回放
醫保賬戶可跟人
人力資源和社會保障部日前出臺了《流動就業人員基本醫療保障關系轉接接續暫行辦法》。《暫行辦法》規定,從2010年7月1日開始,流動人員跨省就業時可以轉移自己的醫保關系,個人賬戶可以跟隨轉移劃轉。
除醫保關系可跨省轉移之外,隨參保人身份的變化,城鎮企業職工基本醫療保險,城鎮居民基本醫療保險,新型農村合作醫療三種不同類型的醫療保險關系,也可互相轉移。進城打工的農民工,可在就業地參加職工基本醫療保險,回農村後可帶回,轉為新型農村合作醫療保險,而且不會中斷。
人力資源和社會保障部將會同衛生部設計統一的城鎮企業職工基本醫療保險或新型農村合作醫療保險參保憑證,身份證號碼是參保人員的唯一識別碼。
得到消息之後,記者連線全國著名社保專家、中國人民大學教授鄭功成,向他證實該消息的可靠性。他表示,醫保關系肯定是可以轉移的。
當前醫保弊端
醫保無法跟人走
在廣州,當一個職工參加職工醫保,包括住院醫保滿十年,但是又滿足領取基本養老金條件之後,這名企業退休人員就可以直接享受退休人員的醫保待遇了。然而,一旦這一名職工流動的話,他晚年的醫保待遇就沒有著落。雖然,隨著居民醫保和新農合的推開,這名職工可以參加居民醫保或者是新農合。但是他工作時候,在各地分別參加的職工醫保關系,就等於白白浪費了。
三類關系轉移
廣州已實現
在各種醫保關系,相對來說,職工醫保、居民醫保和新農合三種不同類型的醫療保險關系的轉接還相對容易。因為醫保都是保當期的,參保了就有待遇,停保了就沒有待遇,『廣州早已經實現了,比如一位市民原來參加居民醫保,後來找到工作參加職工醫保之後,我們就會直接將其轉為職工醫保待遇,不會有中斷的。』廣州市醫保局副局長伍錦明表示。
部門說法
屬地統籌轉移有難度
然而,當記者向廣州有關部門求證醫保轉移關系時,有關負責人的第一反應是『不太可能』,他們幾乎從未聽說過這一說法,也將向國家人力資源和社會保障部求證。
因為目前來說,全國各地的醫保都是屬地化管理,『各個統籌區之間都是封閉的』,無法轉移。而且醫保關系不像養老保險關系,『一個白血病、骨髓移植,都是上百萬的,其費用是不可控的;不像發養老金,一個月幾千,基本是可以合算的。』從基層的醫保管理層面來講,醫保關系要實現無障礙的轉移,『近幾年不太可能。』
不過該負責人說,『從全國層面來講,醫保關系的轉移是個大方向,從下往上走搞不掂,從上往下實施的話,不是不可能。』
專家觀點
先搞起來再說
醫保關系轉移的這一消息,連專家學者也感到很驚訝。中山大學社會保障研究中心主任、廣東醫療保險研究會副會長申曙光表示,近幾年國家對於社會保險關系的步子邁得很大,雖然現在有些東西可能還不成熟,但是『不管怎樣,醫保關系的轉移是大方向。不能讓社保關系成為勞動力轉移的障礙』。
在他看來,醫保關系的轉移,最核心的是在各統籌區可以累計的職工醫保關系的轉移和接續,一旦解決,將破解流動人員的醫保問題。『具體怎麼轉,還要看到條例纔能明白』,但是其價值很大,即便不能一步到位,『先搞起來再說。』
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